9月27日至29日，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在到山东煤监局检查指导群众路线教育实践活动时，提出了提高“五个能力”的要求，切中时弊，击中要害，应成为各级安监部门和安全生产工作者的自觉行动，以助推“安全梦”的实现。笔者认为，追梦与圆梦，最终要落实在行动上，体现在实干上，如果没有能力，只会是一句空话。加强能力建设要力求做到“五个进一步增强”。

一要进一步增强学习力。学习是能力的主要来源，如果不学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，对所有从事安全生产工作的人来说都非常重要。增强学习力是衡量每个人能力的重要标尺，必须通过多种渠道，努力增强学习动力、学习能力、学习效率和学习毅力，不断适应新要求，获取新知识，提升履职尽责的能力素质。学习的好坏、素质的高低、能力的强弱不仅仅是个人行为，关系到安全生产形势的持续稳定好转，是推动安全发展的职责所系。要大力倡导理论联系实际的学风，把学习与思考、学习与运用紧密结合起来，坚持个人自学与组织培养并重原则，全面提高能力素质。学习的目的在于提高能力，学习的前提在于找准差距。各级安全监管人员由于处于不同层次，拥有不同专业素质结构，必须认真查找自身差距，按照“需要什么学什么，缺什么补什么”的原则，着眼于安全生产的实践和发展，着眼于解决本单位、本部门存在的主要问题，把完善学习内容、建立科学合理的知识结构体系，作为提高学习能力的重要环节，长抓不懈，确保学得生动、学得深入、学得有效。

二要进一步增强创新力。安全生产只有起点没有终点。长期以来，各级安监部门对安全生产工作不同程度存在保守、畏难、厌战情绪，面对新情况、新问题反应迟钝，有的甚至不重视、不深入、不研究，尽可能回避矛盾和问题等，致使安全问题和隐患长期存在，事故多发频发。安全生产如果离开了创新的思维和创新思路就不会有更大的发展和提高。因此，各级安监部门和安全监管人员要根据新形势、新情况、新任务和新要求，一方面，要深化对安全生产工作规律的认识和研究，要认真反思在工作思路上是否还有因循守旧，不研究新情况、新问题、新的发展规律的“盲点”，要努力培养敢于创新的气魄和气度，敢闯才能创新，创新才能突破，突破才能向前进；一方面，要充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统束缚，善于创新观念、思路、体制、机制和方式、方法，深入研究探索新形势下安全生产遇到的深层次问题，着力解决制约安全发展的“瓶颈”，要用创新的精神抓好学习、干好工作，只有这样才能与时俱进，才能成为安全生产的行家里手，才能拿出新对策、新举措、新思路，站在更高的起点上科学谋划安全生产，推动安全发展。

三要进一步增强执行力。常言说，三分战略，七分执行。没有执行力，再好的战略是空谈，再好的思路是空想，再好的机遇也会失去。安全监管部门肩负着安全监管职能，各级安全监管人员要站在执政为民的高度，在法律授权、法定程序和职责权限的基本框架内，通过不断加强安全生产法律法规的学习贯彻，努力做到决策科学、管理规范、监督有效，全面提高依法行政的能力和水平。当前，标准化建设、职业卫生监管和隐患排查治理体系建设等重点工作落实得不快、不到位，或者地区间进展不一、差距较大，反映出队伍和人员素质、能力、作风与安全生产的要求、与安全发展的需要还有差距。加强安全生产，推进安全发展，必须把抓落实贯穿于决策、行动、实施的全过程。各级安全监管人员要多一些激情，少一些惰性；多一些真抓实干，少一些空谈阔论；多一些深化、细化、具体化，少一些空话、套话、不管用的话，要敢于叫响“向我看齐”，以身作则，率先垂范，带头抓执行、促落实；要做带头执行的表率，要从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，狠抓工作落实，特别是各级领导班子成员和单位“一把手”，应该由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一示范人。要以雷厉风行的作风、只争朝夕的劲头，抓出实实在在的成效。

四要进一步增强凝聚力。安全生产是一项涉及全局的综合性工作，只靠一个部门单打独斗很难做好，需要多个部门的协作。首先，要增强综合监管的凝聚力。要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”原则，进一步强化公安、交通、建设、质监、消防等部门的安全监管责任，加强工作协调、配合，构建综合治理、齐抓共管的工作格局。要充分发挥安委办的作用，部门之间平时要多沟通、多了解、多掌握情况，该牵头的工作要牵好头，该配合的工作要配合好，要突出重大决策和重要工作部署，加强跟踪督查，强力推进。其次，必须增强内部的凝聚力。目前，在一些地区安监系统中存在的突出问题是，下级部门与上级机关联系、协调不够，上传下达不及时，工作步调不一致，重要信息上不来，重点工作情况要不到，在工作中有时甚至出现“一家人说两家话”的现象。因此，各级安监部门要积极加强内部工作联系，要讲团结、讲大局、讲配合，相互支持，共同提高。要一级做给一级看，一级带着一级干，做到分工不分家，凝心聚力，塑造团结、气正、能打硬仗的团队精神，为确保安全发展尽职尽力。

五要进一步增强服务力。安全监管要坚持围绕中心、服务大局，确保党中央国务院和各级党委政府安全生产的重大决策措施落到实处。要全力打造“服务型”机关，按照精简、透明、高效的原则，推行首问责任制、办事公开制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度，逐步形成“流程最简、环节最少、时限最短、服务最优”的服务体制，通过制度创新巩固服务能力建设成果，努力实现企业办事“零困难”；强化“管理就是服务，在服务中管理”的理念，把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来。加强依法管理，突出有效管理，做到主动服务、创新服务、真诚服务，创建服务品牌，使为民服务整体水平有新的提高；把群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应，作为安全监管监察工作的出发点和落脚点，把检查的尺子交给群众，由群众说了算。各级安全监管部门工作重心要下移，工作平台要前移，到群众中去，把群众的意见和要求当做改进工作的着力点，以服务力增强公信力。进一步完善党务政务公开制度，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督；要坚持依法执法、公正执法、文明执法，坚决纠正部门和行业不正之风，严格查处执法不公、执法犯法、徇私枉法等行为，努力营造一个公正透明、诚信可靠的政务环境，树立为民、务实、高效、廉洁的安监形象。