3月中旬，国家安监总局发布了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》文件（以下简称“五落实五到位”）。该规定简明扼要地提出了企业日常安全生产责任体系建设要求，条条关键重点，具有很强指导性和操作性。这对全面推进企业安全生产责任体系建设，不断提高企业自我安全生产责任心，自觉做好各项安全生产工作，具有重大的现实意义。

　　　近年来，国家安监总局高度重视企业安全生产管理工作，其中“五落实五到位”就是最好的明证。为了让“安全第一”真正落地，笔者特提出四条建言：

　　一是与《新安全生产法》一同宣贯。各级安全管理部门在组织宣贯《新安全生产法》时，应将“五落实五到位”纳入其中。主要方法是引导企业认真贯彻执行。

　　二是纳入其它涉及禁规的管理。在当前或今后一段时期内，将涉及企业的各项禁规全部纳入日常安全生产管理。比如危险化学品企业所涉及保障生产安全、受控作业安全、严防粉尘爆炸、风险公告管理、应急管理工作、安全责任体系等。只有高度重视各项禁规，才能有效推进企业安全生产的全面管理发展。

　　三是纳入年度培训教育的内容。教育培训是解决安全问题的有效办法之一。“五落实五到位”须纳入企业三级教育内容之中，重点从细化理解吸收角度，并结合案例。最终落脚点是引导企业全员认真贯彻执行，高度自觉地落实到安全生产行为之中。

　　四是借助第三方安全技术服务机构。管理理论中，借势是XQ势的重要一环。要完全做到“五落实五到位”，借助第三方安全技术服务机构不失为一个好方法。第三方安全技术服务机构不但采取专家定点、定期排查方式，提交详细的问题清单报告，还拥有专业的技术人才，且有利于发现企业的安全问题，避免出现“灯下黑”现象。比如“五落实五到位”中的“安全培训到位”一项，就完全可以借助第三方安全技术服务机构的专业技术人才来完成。