地方政府和安监部门如何在安全文化建设中有所作为，建设有时代特征和地方特色的安全文化，四川省宜宾市认为这是值得积极探索和认真思考的重要问题。

　　实践

　　宜宾市是四川省重要产煤地区之一，历来是全省事故多发地区。 1998年以来，全市上下一手抓安全管理，一手抓安全文化建设，使安全管理基础逐渐夯实，全民安全意识日渐增强。

　　2001年，在政府机构改革中，市安监局设置了 培训科，负责全市范围内的安全生产培训教育管理工作。市政府和市安监局分别将安全宣传教育培训工作纳入对 各区县政府、各主管部门及市属以上企业的年度考核。

　　市安监局在市中心设置了安全宣传专栏，传播安全信息，弘扬安全文化。企业以职工教育培训中心为依托，开展安全宣传教育和培训。同时，市政府还充分利用广播、电视、报刊等宣传安全生产法律法规和安全知识。

　　市安监局还想方设法加强对 培训中介机构的管理和师资队伍建设，强化各级安全人员的安全培训工作，认真开展特种作业人员的安全技术培训。

　　宜宾市还对安全宣传教育形式有所创新，突出抓好一年一度的安全生产月活动，并努力建设有企业特色的安全文化。

　　通过上述工作，宜宾市营造了浓厚的“重视安全、关爱生命”的氛围，提高了从业人员的安全技术水平，全市各类安全生产事故数量和死亡人数从1999年以来逐年下降，同时也为进一步搞好安全文化建设积累了经验。

　　体会

　　通过实践，宜宾市安监局对安全文化建设有以下几点体会：

　　1．全社会要正确理解和认识安全文化的作用，高度重视安全文化建设，充分认识到通过安全文化建设可以促进全体社会成员坚持原则。人们既创造和建设安全，也一定会受益于安全文化。各级干部要充分认识到，实现安全状况的好转，既要依靠物质基础和加强安全管理，更有赖于坚持提高全民安全素质。

　　2．安全文化建设需要结合实际，与时俱进。安全文化建设，要针对不同地区、不同对象有针对性进行。当前，非公有制经济不断扩大，这是安全文化建设的新领域，要根据市场经济中各种新经济成分不断发展而安全基础薄弱的特点，在安全文化建设中拓展新的阵地，开辟新的载秘。

　　3．要把安全文化建设与小康社会建设有机地结合起来。地方政府要树立大安全观，把“小康”安全目标作为安全宣传教育的重要使命，普及安全文化教育。

　　4．安全文化建设要齐抓共管，形成合力，持之以恒。各单位要利用各自的优势，精，心策划，有计划、有重点地不断推进安全文化建设，同时，要让安全文化建设逐步走上科学、规范的轨道。

　　5．要始终把安全宣传教育培训作为安全文化建设的重中之中。普及 ，是今后一段时期的艰巨任务。要进一步增强培训力量，提高全民安全素质，这是掌握安全生产主动权的关键。