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浅谈香港安全文化建设经验借鉴

  
评论: 更新日期:2009年12月05日

(三)量身定制的

香港职业安全健康局主席李启明先生说过:教育是推动职安健的根本,透过教育,灌输工作安全知识,建立正确的安全概念,从根本改变人的想法。透过不同的课程,从个人,推展至企业及整个社会,促进香港的安全文化。香港的 是全面的、动态的,根据对象以及社会发展的不同阶段,量身定制,适时调整 的内容。

1、 的对象

香港 的对象很广,体现以人为本,针对不同岗位、特殊人群的心理,都进行相应的 ,如建筑工程人员、清洁人员、家庭佣工、教育机构人员、安老院护理人员、退伍军人、青少年等等。

2、 的课程

课程类别多,覆盖面广,安全文化知识几乎灌输到每件事。根据社会需求,不断更新。以职业安全健康局为例。开设的课程有几百种,主要分为10类。

一般职业安全及健康课程,目前已开发了83种,灵活、丰富多样的课程充分体现了安全与生产、生活、岗位的融合。从事部分特殊岗位所需的安全合格证书课程。目前有25种,如合格急救人员证书课程、工业听力检验……,职业安全及健康管理课程,目前开了34种,有危机管理、紧急应变计划、工作噪音管理……

(四)深得人心的安全激励与资助

1、各种形式的比赛

通过开展各行业的有奖问答游戏、全港实践职安健摄影比赛、全港职安健常识问答比赛、安全施工程序比赛、安全模范棚工操作比赛、安全操作动画比赛、良好工作场所整理比赛等活动,对比赛的获胜者给以一定的嘉许,唤起各行各业对安全的关注,从而促进安全文化建设。

2、安全资助

香港政府不惜安全投入,1996年,香港推出了支付安全计划(Pay for Safety Scheme),就是将承建商在地盘安全方面的开支在工程合约总额中单独列出,该费用不参与投标竞争,而是由业主根据承建商在地盘安全方面的表现予以支付的一种安全管理制度。安全表现良好的承建商可以获得支付,安全表现一般的承建商酌情扣减,安全表现不合格的承建商就不能得到该项安全费用的支付。

除此以外,香港政府还加强对中小型企业的安全资助。以免费或优惠的形式向小规模企业发放安全装置或劳保用品。

(五)活跃的安全资源信息平台

职业安全健康局成立绿十字会,将不同机构汇聚一起参与标准借鉴,使其可将自己的安全及健康管理表现互相比较,从而学习并作出改善,形式之一便是发行交流刊物“绿十字”。职业安全健康局的图书馆,储存大量关于标准借鉴及安全健康管理的期刊、参考书、计算机及缩微胶片数据库。会员可到图书馆取得最新职业安全资料,也可在相应网站上进行交流。

三、经验借鉴

香港是中国最安全的城市,由于经济体制以及历史问题等原因,我国内地目前还无法达到这种水平,但安全文化建设过程的许多方面值得借鉴。

1、健全切实可行的法律法规体系,加大监管力度

经过多年的发展,香港形成了完备的安全法规体系,这些条例和守则涵盖的范围较广,大到一般责任条款。小到眼睛的保护,处处以安全为重,在方方面面为安全监管提供了法律依据。目前,国内也出台了《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等安全方面的法律法规。标志着我国生产经营企业安全监管进入了法制化的轨道,但安全是全方位的,在综合法律的基础上,还必须建立健全各行各业的法规,形成企业和个人可遵从的不同层次的安全管理标准,同时还必须建立一套行之有效的市场监管体系来保证安全的执行。

2、加强

建立专业的 培训机构,要有竞争力,提高安全培训的实效,对高危行业,我们应借鉴香港建筑从业人员的绿卡制度,这一制度对工人的安全素质具有准入的性质,能有效地保证工人在工作前都能得到培训,提高工人在安全与健康方面的素质,改善了安全施工状况。对其他行业,要加大宣传力度,运用丰富多彩的安全宣传教育形式,引起人们的注意和兴趣,使他们积极地参加安全文化建设,尤其在农村,通过安全影片、安全文艺活动等形式,能有效地提高公民的安全意识,从而促进安全文化建设。

3、加大资金投入

对安全工作要加大资金投入,对一些高危企业,可以采取香港的支付安全计划来改善;对一些经济较困难或中小企业,可以采取免费或优惠发放防护用品、防护设施等办法。但在执行过程要保证安全经费正确使用,可以建立监控机构、奖惩制度等保证安全经费合理使用。
 

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