二、管制度文化
        安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它对企业 及其员工的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。
        安全制度文化建设的主要内容包括：建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，科学地制订法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉地执法行为等。
        我矿安全制度文化建设的主要内容是：突出依法治矿，严格规章制度的建设和落实，不断健全和完善安全 ，强化员的安全责任意识，逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障体系。
        我矿经过长期的实践和摸索，针对建设本质安全型矿井的需要，逐步形成了一整套安全管理制度。主要有以下几个方面的内容：
        （一）、 安全管理制度
        与培训管理办法
        安全工作条例
        安全管理奖惩办法
        班前会评估制度
        干部上岗查岗制度
        交接班制度
        我矿爆破材料管理办法
        易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
        用电安全管理制度
        未遂事故汇报管理制度
        停车棚防火制度
        危害/环境以因素辨识及个人安全评估管理办法
        责任事故（行为）追究制度
        事故隐患排查证该制度
        安全目标管理制度
        安全监督检查制度
        矿井主要灾害预防管理制度
        煤矿应急救员制度
        事故报告、调查和处理制度
        安全活动制度
        反“三违”管理制度
        干部下井检查制度
        班组建设管理办法
        员工教育培训制度
        外委施工单位安全管理处罚条例
        定期事故案例分析讲座制度
        敲帮问顶制度
        出入井升井许可登记制度
        工作任务、个人技能、个人防护用品评估制度
        （二）消防管理制度
        消防安全管理办法
        防火安全检查制度
        用火、用电管理制度
        易燃易爆危险品和场所防火防爆制度
        火险隐患整改制度
        单位消防责任人防火制度
        发生火灾汇报制度
        消防管理奖惩制度
        消防队器材、设施管理制度
        （三）综合管理制度
        精神文明建设考核标准及办法
        民主管理制度
        矿务公开实施细则
        生活福利委员会管理制度
        职工家属文明公约
        员工岗位道德标准
        员工社会行为规范
        不文明行为处罚制度
        新达煤矿星级班组考核及奖惩办法
        新达煤矿综合 考核管理办法等
        通过出台实施以上制度和办法，推行管理制度和管理手段创新，创建本质安全型矿井。
        （四）推行综合 是全国煤炭行业在安全管理上的新突破。我矿通过多年的总结完善，融合了我国安全质量标准化等标准的全部内容，形成了一套切合本矿管理实际的集安全、健康、环境、质量、质量标准化五位一体的综合 ，是以“目标优化、过程控制、三级监督、信息畅通、持续改进”为特点的文件化 ：
        1、制定了严格的考核管理办法，确保了工作的顺利进行，在实施质量标准化 过程中，全矿上下高度重视，将推行 工作贯穿到工作的每一项环节之中，动态进行现场差距分析和隐患整改，实现了(计划、实施、检查、改进)的闭环控制和有序运行，取得了实质性效果。
        2、按照体系要求，要编制《风险评估手册》、《质量标准化综合管理》、《新达煤矿综合管理制度》、《员工岗位标准》、《新达煤矿应急预案》等书籍。
        3、进行程序化作业。对中等和高风险制定严格的书面安全工作程序，规定所需工具和设备、个体防护及安全注意事项，严格按照程序作业，确保了工作质量及作业人员的安全；并有计划地开展了计划任务观察活动，观察书面安全工作程序的执行情况，尤其对经常出现不安全行为的人员、新上岗人员、新工作、冒险者等，要加强观察频率，不断促进其纠正不安全行为。进一步了解书面安全工作程序的有效性和适用性，及时修订完善，纠正其不安全行为。
        4、严格未遂事故的统计与分析，在日常生产过程中发现的安全隐患及未遂事故均要按照汇报程序向区队及安全部门进行汇报，区队及安全部门根据汇报情况，认真落实现场的整改，并进行分析总结，控制事故的扩大及发生。
        5、坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵，从风险管理、事故调查、应急处理、隔离闭锁管理、起重器具、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理等每个环节都按照标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕制度建设、生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作方法，提高质量标准化建设的科技含量。
        6、突出依法治企，强化责任制落实。健立和完善了安全生产责任和目标管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的落实，着力保持质量标准化的现场动态达标。
        7、改革安全质量奖惩办法。取消季度安全质量奖励，实行安全质量管理周考核，月评比考核制度，对考核单位进行综合排名，对排名第一的单位班组长以上管理人员进行重奖，对排名最后的单位班组长以上管理人员进行处罚，以激励各级管理人员的积极性。
        8、加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度，对安全生产的直接监管人员推行安全风险抵押，把各专业的安全状况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。抵押对象和抵押金额随着安全工作重点变化而变化，具体有全员抵押、管理人员抵押、班组长抵押、专项抵押和专业抵押等形式。抵押本金都由个人上交，活动结束后按照安全绩效，分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。
        9、加大安全结构工资在工资中的比例。矿里要将工资的40%作为安全工资进行考核，考核标准直接对区队单独核算单位，考核分定期考核和现场日常考核，突击抽查、事故、“三违”、隐患整治等方式，月底以百分制扣发到单位，然后由单位进行二次分配时落实到相关责任人。
        （五）加大安全监察力度严格责任追究
        安全管理上要突出“严、狠、准、实”四个特点。“严”就是在安全管理中严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩。 “狠”就是对“三违”打击力度狠，绝不姑息迁就。 “准”就是把安全工作的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准。矿领导随时抽查隐患和问题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全矿员工克服困难上标准岗、干标准活抓得准，对出现事故责任追究准，事故追查到底，有结论，有结果，有防范措施，并有整改落实期限。“实”就是务实作风、夯实基础、落实责任、严实管理。通过“严、狠、准、实”的管理，矿井安全管理取得了显著的成效。
        1、全矿最高安全管理机构为“安全质量标准化综合管理委员会”，矿长任主任，分管副职及为副主任，各有分工责任明确，成员由科室、区队组成；执行国家法律法规和企业或各项安全工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作重点，解决安全生产重大问题，每月召开一次会议总结当月工作布置下月重点；每周召开一次安全工作例会，通报本周安全生产中存在问题和考核验收结果，每月评比奖优罚劣。
        2、在处罚“三违”、追查事故责任的同时与全矿安全标准化考核验收工作，对安全投入、培训教育、措施资金使用等进行监督。
        3、坚持以人为本管理，培养八大安全理念：一是确立"生命至上，安全为天"的认识观；二是确立"安全是法"的法制观；三是确立"安全是最大效益"的效益观；四是确立"重在落实"的管理观；五是确立"超前防范"的风险观；六是确立"齐抓共管"的系统观；七是确立"安全工作一百减一等于零"的科学观；八是确立"一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全"的哲学观。努力使广大员工将安全理念内化于心，外化于行，从而达到安全生产的目的。
        4、安全管理关口前移，重心下移。强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织的安全监管，从源头杜绝违章和失误。
        5、深化反“三违”活动，加大各类事故的查处力度。对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，分析原因、制定防范措施，严肃追究有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。
        6、充分发挥群监作用，实行安全工作的群防群治。真正形成齐抓共管的强大合力。班长为本班安全生产第一责任人，同时也是指定的兼职安全员，对全班安全生产负责，随时了解观察班组成员工作情况情绪变化和精神状态等。
        7、当班安全员坚持现场交接班，重点安全问题、隐患整改都要做到监督、整改、复查，每班巡回检查次数、往返线路都必须合理，并按照“安全员岗位标准”进行工作，做到业务通、敢管理，处罚“三违”不手软，不搞下不为例。
        （六）强化现场管理，实现生产动态的本质安全
        我矿坚持要以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，创建了“一井一面”、“一综两掘”300人年产百万吨的高产高效模式，建立完善采掘管理制度，主要从现场施工质量抓起，保持动态采掘工程质量达标。
        1、严格现场带班管理，各区队带班队长与员工同时入井，进入工作面前首先进行安全检查，交接班时要将上班交接的重要问题进行复述、确认，当班带班队长与班长同时为当班安全生产第一责任人，负责本区队范围和工作面安全生产。
        2、矿领导及机关业务部门现场跟班均衡组织生产。每班均有一名矿领导和机关业务部门人员现场跟班，随时协调和处理在生产现场存在的安全隐患，保证了安全生产的均衡性。
        3、抓好标准化和正规循环作业，严格现场动态达标。积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，做到上标准岗、干标准活。贯彻现场“五达标”要求，即“现场制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”，保证按程序操作和正规循环作业。
        4、严格过程管理和每班质量验收，严把毫米关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精品工程”、“亮点工程”，既消灭了不合格工程，又营造了良好的作业环境。
        5、为提高采掘工作面的工程质量，编制综采机司机、拉架工等工种的实践操作经验手册，并下发到各工种岗位工，使操作技术参差不齐的司机的操作技术有了很大的提高。
        6、对专业检查验收人员从井口入井到各个工作面所检查的项目进行了程序化，避免了漏检或检查流程不到位等现象，有效地促进了矿井质量标准化动态达标。
        7、按照质量标准化标准，强化细节管理，从地面到井下进行了全面细致的整改。通过对生产系统的隐患排查，完善各类防护，使“物”不论在动态过程中，还是静态过程中，始终处在安全状态，保障了“物”的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；
        8、井上下使用的所有机电设备和各种安全保护设施明确专人维修保养，设备的安全灵敏可行程度与包机人的利益挂钩，以增强员工的工作责任心。
        9、细化了考核标准，严格标准检查考核与制度的落实，强化现场管理，提高各项制度的执行力，优化采掘工序，掘进及支护实行标识留名制度，从过程中保证了工程质量，杜绝了各种因工程质量差带来的事故。
        10、强化工作面文明生产管理。所有物料存放必须做到“四定”、“四直”、“四无”和“一平”，四定指定点、定位、定人、定量；四直指工作面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直、顺槽皮带直；四无指工作面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物；“一平”是指辅助运输路面平整，路标清晰齐全。
        11、对井下每一条巷道都要进行责任区划分，明确了检查周期及责任人，严格步行检查制度的落实，消灭了管理上的盲区和死角死面。为避免人员乘车走马观花，发生漏检现象，矿里要定期组织专检人员，按照规定的步检路线进行一次覆盖率达到100%的拉网式检查，对每条巷道及生产环节的安全可靠型性进行再确认，确保安全隐患的及时消除。