中小企业尤其是县级区域中小企业安全生产工作是一项广为关注的重要课题。改革开放30多年来，县级区域内的中小企业得到了快速发展，毫无疑问，在市场经济体制大环境下，这些企业在原料组织、产品市场开拓、资金运用、员工招募等方面得到了锻炼，多数企业得以生存和发展。然而，中小企业在起步阶段，主要精力往往集中于纯粹的生产经营，在企业管理方面的探索明显不足，中小企业普遍存在的安全生产矛盾问题便是一个突出的例子。推进县级区域内中小企业安全生产工作，方式方法是关键，安全文化建设应当是一个适宜的切入点，因为安全文化建设属于管理范畴，关注的又是安全生产问题，具有双重的实用价值。

　　近几年来，企业安全文化建设问题已得到了各级安全监管部门和企业的高度关注。2008年11月，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》两项行业标准，2010年1月，国家安全生产监督管理总局下发了《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》，2011年3月，安监总局下发文件，命名了85家全国安全文化建设示范企业，其中，中央企业20家，地方企业65家，均为大型骨干企业。尽管《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》两项行业标准适用于所有企业，但县级区域内的中小企业有别于大型骨干企业，中小企业的安全文化建设有其特殊性，值得加以深入研究。

　　推进县级区域内中小企业安全文化建设，必须注重实用性和持续效应，因此，应当寻求一种适宜的方式，引导中小企业以规范安全生产管理为主线优化内部管理，实现安全文化建设与企业管理升级的有效衔接，从而，提高中小企业安全管理实际成效；应当借助安全文化建设推介安全标准化，引导中小企业将自觉执行安全生产法律法规、标准规范真正纳入企业内部管理的重要议事日程，使之真正成为企业生产经营活动中最重要的内容，以此推动中小企业的安全生产工作。

　　在市场经济体制下，任何企业都有加强和改善企业管理的愿望，因为规范化管理会给企业带来更出色的经营成果，而符合法定的安全生产条件是法律法规的刚性要求，任何企业都不可回避，所以，无论是安全标准化还是安全文化节建设，在企业愿望、政府导向、法律规定三者之间，其趋向是一致的。由此可见，从安全生产管理这一特定侧面，引导、督促企业改善内部管理，企业必然有积极性，这种引导、督促是否有显著成效，关键在于有科学的方法。

　　笔者认为，县级区域中小企业安全文化建设有其特殊性，在试点阶段，应当着重从以下两个方面加以研究探讨：1、如何在《企业安全文化建设导则》、安全标准化规范、法律法规规定、上级政府部门工作导向四者之间寻找结合点，以平稳的方式将安全文化建设融入监管部门和企业当前的工作序列；2、如何从安全生产法律法规规定、安全标准化规范、《企业安全文化建设导则》三者中选取最刚性、最本质、最适合于中小企业的部分，作为实施重点，既能使大多数企业有尝试的勇气和信心，又能对一个地区的安全生产工作产生实实在在的推动力，同时，充分展示安全文化的基本特征，使安全文化成为一种不可或缺的推动力。