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加强安全文化建设 构建和谐新农村

  
评论: 更新日期:2012年03月25日

  二是加强对农民的培训。在内容上要结合当地农村生产、生活特点,重点进行安全价值观、科学生产观、文明生活观的教育。以安全文化的形式来影响和培养农民的安全思维,安全意识,安全行为,安全道德规范。
  三是针对性要强。要针对不同人群或组织进行教育、培训和信息交流是农村安全文化建设最重要的策略。这些人群包括:当地乡镇干部、村组干部、农民、乡镇企业负责人、职工、农村学生和教师等。不同的人群特点不同,在农村安全文化建设中的作用不同,应该在内容和方式上采用相应的措施。
  四是在方法上要多样化。为了将农村安全文化理念深入到农民心中,采用适合农村特点的安全文化宣传教育方法至关重要,如宣传册、挂图、宣传站(广播、电视、橱窗)、公益广告、报告会、座谈会、文艺晚会、安全学习班等等。
  五是要加强重点领域安全文化建设。1、乡镇政府要转变作风,强化服务,完善管理。切实加强和改进对农村安全工作的管理,建立健全农村 络,完善乡镇文化站和农村文化室设施。乡镇政府要以“安全生产月”为契机,充分利用现有资源和设施条件加大建设步伐,争取镇镇有文化站,村村有文化室,并利用好这一阵地,根据本地特点,有针对性地宣传国家有关安全生产方针政策、法律法规、办法措施等,张贴当地农村易发事故案例挂图,传播安全文化知识,提高当地村民的安全意识和自我保护能力。2、教育领域要将 从娃娃抓起,将安全常识作为农村学校、幼儿园的教学内容,教育一个学生,带动一个家庭,影响一片群众。从一个学生影响一个家庭开始,多个学生影响多个家庭,进而影响到全社会,使公众形成良好的行为习惯和安全行为规范。具体途径包括:完善学校安全管理制度,加强对校舍、食堂等重点部位和学生上学、放学、集体外出等活动的管理。制定学校安全考核指标,创建农村安全小学、安全中学等各类安全学校;将 作为学生素质教育的重要内容;开展安全知识竞赛活动,使其从小就具有较高的安全意识。3.企业要落实各类人员教育培训,做到持证上岗。建立企业安全文化的教育与培训制度,培育与发展企业独特的安全文化价值观念,将安全行为准则写入“员工手册”或“企业规章”,并纳入员工考核指标,作为奖惩依据,以此指导企业整体生产活动的开展。结合企业特点,深入开展“安全生产月”、“11?9”消防日和“安康杯”等宣传教育活动,探索“安全生产月”活动的长效机制。在活动内容上要力求与时俱进、不断创新,真正使活动成为反映职工呼声、满足职工需求的有效载体。4.要强化对农民工的 培训工作。加强农民教育也是城乡统筹发展的根本要求。当前,农民与城市居民的综合素质相差很大,城市居民平均受教育年限达13年,农村居民只有8年;城市初中以上文化程度的居民占到70%以上,而农村只有39%.因此,统筹城乡发展,就必须切实加强农民教育,用城市的教育资源覆盖农村,用市民的文化素养提升农民,逐步缩小城市与农村的文化差异,促进城乡文化自然融合,城乡经济协调发展。农民工广泛分布在各行各业,与安全生产紧密相关。必须尽快把安全工作的眼光转到农民工的源头上。农村富余劳动力接受过职业教育或技能培训的比重不到20%,而随着沿海发达地区产业结构的优化升级,带来了就业结构的相应变化,出现了劳动力供求结构性失衡的“民工荒”现象,这种表面上的“民工荒”,实际上是“技工荒”,也是安全意识差的一种具体体现。因此,当地政府要在农民工集中输出的村镇,建立合格资质的职业技能培训中心,本着突出重点,注重实效,随机应变,因人施教的原则,采取多样化办学,办学内容实用化的形式。编写适合农民工特点的培训教材,开展农民工技能培训、安全培训,提高农民工的职业技能和安全防护技能。积极协调和建议政府有关部门逐步建立培训结业证书和职业资格证书相结合的持证上岗和就业准入制度;在强化职业资格证书作为劳动力市场“通行证”的就业准入制度的管理方面尽快出台政策,使农民达标后再出去务工,从根本上为农民工的安全保驾护航。
  三、创新农村安全文化管理体制,促进农村安全文化长效发展
  农村安全文化建设作为一项系统的社会工程,是全社会的一项共同任务。加强农村安全文化建设,必须建立健全领导体制,强化组织领导,落实制度措施,深化理论研究和实践探索,以确保农村安全文化建设长期有效、深入持久地开展下去,培育起“以人为本,安全是天”为核心的安全观念。
  (一)要建立领导机制和工作制度
  为了长期有效进行新农村的安全文化建设,需要创新的安全文化体制和相关的工作制度来保驾护航。因此,探索建立“党委领导、政府推动、部门指导、村民参与、全社会共建共享”的安全文化建设机制,走社会化之路,动员各职能部门、全社会出钱出力,共建共享安全文化建设的新成果是当前建设和谐新农村的新模式。
  安全组织机构建设要从上到下,形成连贯的体系。从地方到基层,都要有相应的组织建构,配备相应的人员,有计划地开展宣传教育工作。市县要建立专门机构,成立农村安全文化建设领导小组,负责农村安全文化建设的研究部署、组织协调、检查督促、考核评议工作。重点要就安全文化建设的具体内容和目标进行协调合作,理顺各相关部门职责。要建立相关制度,将安全文化建设纳入法制管理轨道,并严格执行。镇、村要有专人负责村里的安全文化宣传教育工作和信息反馈工作,及时发现问题,及时向上级部门反映。
  (二)要让农民唱主角
  梁淑溟先生曾强调“农民自觉,乡村自救,乡村的事情才有办法,乡村建设顶要紧的第一便是农民自觉”。因此,乡镇部门着力培养和激励“乡土艺术家”,激发农村自身的文化活力,在新农村安全文化建设中显得尤为重要。要坚持“古为今用、推陈出新”和“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的原则,挖掘传统文化资源,从内容、形式、手段等方面进行指导和改造;积极扶持业余文艺队,结合当地实际,开展富有乡土特色的文艺活动,切实有效地推动农村安全文化建设,使得农民不仅是农村安全文化的受惠者,更应该是农村安全文化的建设者,农村安全文化应让农民唱主角。
  (三)要充分发挥新闻媒体的助推作用
  新闻媒体是在社会发展过程中产生的一种粘合社会关系的载体。在构建和谐新农村中,新闻媒体通过发挥其信息传播、舆论监督、教育引导、解释沟通的功能与作用参与到安全生产工作的进程中去,推广农村安全文化建设的成功经验,传播安全常识,推广安全文化,实施舆论监督,推动全员 。在新农村安全文化建设中,一方面,新闻媒体可以通过安全知识性信息来传递,也可以利用安全文艺娱乐活动传播安全信息以达到寓教于乐的目的。通过长时间的教育引导,促进农民对“安全第一、生命至上”的关注和重视,让“以人为本”的安全文化理念在农村得到普及,不断强化农民的安全观念,逐步提高农民的安全意识。另一方面,新闻媒体对农村安全生产过程中的不良现象要及时曝光批评,褒扬农村安全文化建设的先进事例,公开相关信息。建立农民信息和意见反馈渠道和机制,使农民的意见能及时反馈到市县政府和有关部门并使有关结果能迅速通达到农民,以提高农民参与农村安全文化建设的责任感和意识。
  倡导和弘扬、发展和创新农村安全文化,是建设和谐新农村的基础工程,是从源头上预防事故发生的重要举措,是减少事故发生的根本途径。借助新农村建设的东风,农村安全文化需要不断宣传,教育、教育,再教育;传播,传播,再传播,只有全社会和全民都唱起“安全发展”的主旋律时,才能使农村的安全文化之花不断绽放,从而建立起有中国特色的农村安全文化,服务和谐新农村的建设。
 

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