三、加强制度建设，构建安全文化长效机制
        安全文化建设是一项长期工作，要保证安全文化建设的健康发展，不能完全依靠强力推动和组织发动，必须以制度来保障，以机制来引导。因此，**厂大力加强制度建设，积极构建安全文化建设的长效机制，为企业安全文化建设提供组织保障。
        1、严格落实安全责任制。每年年初，**厂针对不同情况，分别制定不同的责任制目标，然后从上到下层层签订责任书，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，并制定详细的经济责任制考核办法和考核细则，加大HSE承包责任考核奖惩力度，对岗位HSE职责落实情况实行日检和月检，检查情况与经济责任制考核和“信得过”考核挂钩。同时，**厂在全厂各装置推行了“车间领导安全承包责任区”制度，即把装置划分为若干区域，再将这些区域承包给熟悉这个工区的车间领导和管理人员，作为车间领导的“安全承包责任区”，如果这个区域发生了检查不到位的责任事故，承包领导负有不可推卸的责任。每个区域都制定了详细的安全检查表，定期由承包领导组织相关专业管理人员，按检查表项目进行详细的安全生产检查，确保了装置安全管理的横到边、纵到底，将安全责任与隐患的发现、整改、防范措施的落实紧密结合起来，从而实现了对生产装置的安全管理达到有效监控。
        2、严抓未遂事故安全管理。 “任何事故的发生，都可以归咎为管理上的失误”，“管理不到位是最大的隐患”。因此，**厂牢牢抓住事故隐患这个“牛鼻子”，从源头上抓安全。一方面，**厂采用先进的风险评价和危害因素辩识技术，积极开展作业过程风险评价和危险因素分析，尤其是采用“危险与可操作性研究”（Hazop）评价方法，对危险性较大的生产单元、过程和操作进行风险评价，对工艺参数发生偏离时可能导致的事故风险进行研究，分析产生危险的主要原因，确定危险等级，提出防范对策，确保装置安全。另一方面，**厂积极创新安全管理，推出了独具我厂特色的“未遂事故报告制度”，对未遂事故实行“红、黄、绿”三级管理：即对由于客观原因或不明因素引发的未遂事故，如果当事人或责任单位及时向主管部门汇报，则按“绿色”等级处理，厂部将及时予以奖励；对由于人的不安全行为引发的未遂事故，如果当事人或责任单位及时向主管部门汇报，则按“黄色”等级处理，厂部将按“三不放过”的原则，不追究当事人或责任单位领导的责任；对由于人的不安全行为引发的未遂事故，如果当事人或责任单位隐瞒不报，则按“红色”等处理，厂部将严格按“四不放过”的原则，追究当事人或责任单位领导的责任。在此基础上，**厂还制定实施了《“三违”遏制清单》，并将清单中的“三违”现象按红色未遂事故进行管理，以此来促使职工牢固树立“三违就是事故”的安全理念。通过推行未遂事故报告制度，全厂事故率大大降低，为安全生产创造了良好的条件。
        3、严格执行《标准程序作业法》。实施《标准程序作业法》，是从控制作业过程、杜绝违章作业入手，着力加强安全生产管理的一项重要措施和手段，旨在通过工作安排规范化，生产操作程序化，加强作业过程控制，从源头上构筑安全防线，提高制度规范的执行力和准确性，确保各项操作行为规范、安全、高效。同时，《标准程序作业法》也是对装置《工艺技术规程》和《岗位操作法》的细化和补充，是非常实用的员工培训材料，对于提高车间管理人员和操作人员的业务水平发挥着重要作用，搭建了一个职工再学习、管理再完善、工作更严细的平台。因此，**厂积极推行标准化作业，要求各基层车间编制全面、严谨的《标准程序作业法》，并将《标准程序作业法》的编制和实施情况纳入专业绩效考核，加大考核权重，以此来推动《标准程序作业法》的落实，强化现场标准化作业，从而有效减少了误操作和漏项操作，提高了装置精细化运行水平，为装置安全生产提供了有力保障。目前，该厂已编制实施《标准程序作业法》1483项，作业程序涵盖生产、工艺、设备、维修、质检等各方面，安全生产事故的预防管理得到进一步加强。
        四、围绕现场管理下功夫，提高生产安全可靠度
        1、加强重点生产部位的安全检查。**厂落实关键装置联系人承包责任制，厂领导按分工要求，搞好定点承包，并定期参加所承包装置的安全活动，严格执行信息反馈卡制度。各关键装置及危险点管理实行厂、车间、班组三级安全监控，并制定相应的安全监控措施和事故应急处理预案，按规定要求进行应急预案的演练，确保了重点生产部位的安全。
        2、狠抓直接作业环节的安全管理。坚持把安全管理的重点放在直接作业环节上，安全人员坚持每天两次现场安全巡回检查，确保了现场安全监督的力度。强化特殊作业的安全监控管理，在动火管理方面，严格区分用火级别，严格遵守用火作业许可证签发程序，日常生产中的一级用火由厂部直接管理，节假日及晚间动火均升级管理，将厂区内的固定用火区用火提升为二级用火；在进设备、容器作业管理方面，由厂安全管理部门直接管理日常生产中的进设备作业，严格按规定程序办理作业许可证；在高处作业和临时用电管理方面，按照上级《高处作业管理规定》和《临时用电管理规定》要求严格执行。同时，加大工艺管理考核力度，及时解决技术难题，对重要的生产工艺变更，如非正常状态的工艺分析、异常事故处理、新产品开发、三剂试用等，都要进行分析总结。认真抓好设备隐患治理，搞好维护保养，努力提高设备安全运行水平，如针对****装置粉料带电量高的特点，**厂加强了对现有6个粉料仓的粉体静电消除器的维护，对****装置料仓反吹风管口进行了防静电处理，在料仓上安装了“离子风静电消除器”，并定期检查，保证了装置生产安全。
        **厂通过建设安全文化，持之以恒地抓好安全管理，使安全文化融入到了企业安全生产管理的全过程，实现了企业本质安全，连续7年杜绝了各类安全生产事故发生，连续6年被评为***公司安全生产单位，企业经济效益也得到了持续提升，2008年，全厂各生产装置运行稳定，全年共生产产品总量***万吨，完成工业总产值***亿元。