安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业搞好安全生产的基础。煤炭企业的安全文化是煤炭企业员工安全价值观和安全行为的总和，体现为每个员工、每个单位对安全的态度和行为方式，其内涵丰富，涉及员工的安全思维、安全意识、安全心理等。煤炭企业的特殊性决定了安全文化在煤矿安全生产中举足轻重的地位，那么如何创建煤炭企业的安全文化呢？笔者认为可以重点从以下四方面入手。
        一、理念引导
        安全理念是安全文化的核心，是企业和员工做好安全工作的价值取向和行为准则。煤炭企业在长期的安全生产实践中形成了独特的安全理念，员工达成了共识，形成了利用安全理念指导煤炭企业生产。某某矿是一个有着这近五十年建矿史的老矿，在长期的生产实践中总结许多好的经验和做法，这些都是安全文化的积淀。近年来随着煤炭企业快速发展，这个矿注重安全文化与神华集团安全理念的对接，将一些诸如“安全第一、生产第二”，“煤矿安全工作做好了可以做到不死人、不伤人；瓦斯超限就是事故”等具有煤矿特色的理念渗透到员工心灵深处，从而达到规范员工行为的目的。
        当然理念导入过程是一个长期渐进的过程，对于员工在生产过程中形成的不安全习惯不应只是简单的以罚代教，重罚轻教而应加强引导，采用人格渗透、典型塑造等方式达成思想共识，从改变员工安全意识入手，把理念落实到行动中。
        二、文化引领
        安全文化建设不是一朝一夕的，也不可能做到一劳永逸。它需要煤炭企业各部门全方位、全过程的共同努力。某某矿长期坚持党、政、工、团齐抓共管，九位一体抓安全的管理模式，充分发挥青工先锋队作用，聚合安全生产新生力量；发挥党员示范岗模范作用产生强大辐射带动作用；发挥女工半边天作用，撑起安全一片天；发挥职工家属第二道防线作用，用亲情感染教育职工。负责宣传的职能部门要经常深入现场宣讲安全理念，通过电视、广播、报刊、文化长廊、安全牌板等宣传阵地将安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系讲透，使员工真正做到警钟长鸣。
        坚持用文化引领与员工喜闻乐见的安全活动结合起来，经常性的开展井口送温暖、安全演讲、安全知识竞赛等活动，组织员工观看事故案例牌板展，发生事故员工家庭现身说教等形式，用身边的事教育身边的人。同时坚持每日一题、每周一评、每月一考“三个一”活动不断线，坚持井口“三问”等活动，让员工在点滴间将安全知识固化于心，坚持开展“反三违”重奖重罚，增强员工上标准岗，干标准活意识，使员工在思想上认识“要我安全是爱护”、“ 我要安全是觉悟”，自觉地在行动上由被动接受向主动遵守转化。
        三、制度约束
        大家知道煤矿发生的许多事故都是由于制度不健全、制度不落实等原因造成的。如果说文化是一种柔性的管理，制度则是一种刚性的约束。煤炭企业安全生产要求管理、装备、培训三驾马车并驾齐驱，其中管理的一个重要手段就是要用严格的制度来约束。要保证安全文化的有效落实，安全生产管理制度，安全责任制度、安全操作规程是煤矿安全生产的有效保证。
        管理制度是是企业的基本制度，煤炭企业要不断完善对采、掘、机、运、通等部门管理制度，建立健全事故隐患排查制度，各级领导下井跟班检查制度和安全技术审批制度等，这些都是煤炭企业基本的管理制度。
        责任制度是安全管理制度的重要组成部分。分为领导干部生产责任制、职能部门岗位责任制、岗位操作责任制、完善责任追究制，通过严格的考核机制和合理的奖惩办法，调动干部员工投身安全文化建设的积极性和创造性。某某矿坚持把员工个人利益与本单位文明生产情况结合起来，通过每月优差区队评比、星级工作面评比、精品工程创建评比，奖优罚劣，充分调动了员工干好工作的积极性。在全矿副科级以上干部中推行民主评议干部末位淘汰制度，增强各级管理人员责任意识。针对工作中出现的“三违”现象，出台“三违”人员交现金罚款制度，经常性的开展安全反思讨论，常思安全之策、常尽安全之责。
        安全规程的编定严格执行一规程一措施，经矿审核签字，员工贯彻清出后签字方可施工，这从技术层面保证施工过程中的安全，使员工心中有数，有章可循。
        当然在制度的落实上要令行禁止，坚持制度面前人人平等，不以远近亲疏淡化责任。这是非常必要的环节，制度再严再细，没有有效落实这些都是一纸空文。
        四、素质保证
        在现代化矿井建设中，安全形势发展和生产技术的提高对员工素质提出来更高的要求。提高员工素质可以从以下七个方面入手：一通过荣辱观、价值观、人生观教育提高员工爱岗敬业意识、明礼诚信意识。二是通过 提高员工安全意识、质量意识、遵章意识。三是通过业务技能培训提高员工业务水平。四是通过准军事化训练提高员工的服从意识纪律意识、团队意识。五是通过文化理念的宣灌渗透，提高员工对企业的凝聚力、向心力、执行力。六是通过文明行为规范的养成提高员工文明意识、团结协作意识。七是通过加强干部队伍建设提高干部的创新意识、管理意识、素质意识、廉政意识等。
        培训是提高员工素质的一种有效手段，某矿长期坚持在员工培训工作下功夫，采用请进来授课、送出去委培等培训方式，多渠道、多角度强化全员培训。开展大范围技术比武活动，在全矿营造比、学赶、帮、超的良好氛围，激发员工学技术比技能的积极性，有力促进员工技术素质的提高。
        总之安全文化建设是一项长期复杂的系统工程，重在建设，贵在坚持，必须持之以恒开展起来。坚决避免在安全文化建设中时紧时松或“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象，要坚持培训和倡导与时俱进的安全理念，坚持健全安全生产责任制，坚持规范的技术培训，坚持开展内容丰富的安全训传教育活动，提高煤炭企业安全管理系数，真正体现以人为本。