摘要 施工企业突出以人为本，加大装备培训管理力度，解决制约施工企业安全施工的瓶颈问题，采取针对性措施，实现安全施工目标。

关键词

以人为本 安全施工

陕西煤化建设集团公司依托内外两个市场扩张施工规模，做大做强，打造一流大型施工企业。施工范围横跨全国八个省区，点多、线长、面广，加之建筑施工系高危行业，我们最远项目达2000多公里，涉猎矿、土、安三类工程，施工涉及矿建、土建、安装、水利、铁路、公路、市政等各个领域，安全施工成为我们永恒的管理主题。如何落实科学发展观，突出以人为本，杜绝较大以上安全生产事故发生，实现安全生产目标，摆在了我们前面。我们要面对机遇和挑战，强化管理，落实责任，夯实基础，实现建设集团公司安全、健康、跨越式发展。

一、安全生产现状

陕西煤化建设集团公司成立时间短，整合了陕西煤化集团内部施工企业，各个企业施工装备水平不同，人员素质参差不齐，管理水平高低不同，安全文化层次不同。特别今年我们要完成20亿的施工产值，以后每年以50%的速度递增，我们的职工队伍很难适应这一扩张的需要。职工队伍要达6000—8000人，施工人员缺口只能从新招大中专学生、技校学生以及农民工中解决，这些人员的素质可想而知，给安全管理提出了严峻的课题。

二、制约安全生产的瓶颈

我们在分析建设集团公司安全生产现状的基础上，找出了制约建设集团公司安全发展的关键问题和主要矛盾。一是施工安全装备水平不高，人均机械化装备水平低于全国特大型施工企业，加大施工装备投入，解决制约安全施工的物质因素。二是人员素质不适应安全施工的需要。工程技术人员、一级、二级建造师、熟练技术工人偏少，新鲜血液补充不上。如何提高全员安全素质，加大职工安全培训力度，尽快适应建设集团迅速扩张的需要。三是安全管理水平需要迅速提高。从机构、人员和管理力度以及建立长效机制上下功夫，不断提高安全管理水平。

三、采取针对性的措施

（一）充分认识搞好安全施工的重要性。

人是生产力中最活跃的因素，全面贯彻落实科学发展观，突出“以人为本”，树立安全发展理念，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立安全施工长效机制，实现安全长治久安。我们要本着对党、对国家、对职工生命财产高度负责的精神，从讲政治、讲稳定、讲发展的高度出发抓好安全施工。突出“以人为本”，就是人的生命高于一切，要把人的生命安全放在首位，去抓施工安全装备投入、人员培训、管理水平的提高，确保杜绝较大以上安全生产责任事故。　　　　（二）加大施工安全装备的投入，实现施工设备本质安全型目标。

采取强有力的措施，加大设备投入力度，解决安全装备问题，把有限资金真正用在“生命工程”上。今年已投入1亿多元，以后再加大投入力度，解决现代化的施工设备，装备施工队伍。各个项目的施工组织设计及专项施工方案和措施，首先从国家法律、法规出发，严格执行，不留隐患和漏洞，认真验算各类安全数据，达到安全系数富余。严格技术审批制度，从安全技术的角度认真把关，尽量选用新技术、新工艺、性能稳定、保护齐全、安全可靠的施工设备，使施工设备首先达到安全本质型，不要怕花钱而使设备达不到安全规定要求。严格设备使用检修制度，认真落实设备包机制，对于大型提升、运输、综掘、掘锚、塔吊、搅拌站等必须落实强制检修制度，确保设备完好、安全运行。各个重点工地和大型设备也要推广远程监控新技术。提高施工设备管理水平，使各类设备达到安全本质型，消除物的不安全因素。

（三）加大人员培训力度，使职工达到安全本质型。

突出“以人为本”，提高职工安全技术素质，成为我们安全管理的主要任务。要针对高危行业的特点，采取针对性培训措施。首先抓好管理人员的培训，采取送出去，请进来等各种形式的培训，解决各类管理人员水平提高问题，杜绝违章指挥。其次抓好特殊工种的培训，全体人员做到持证上岗。再次抓好三级安全培训，特别抓好农民工的培训，使他们尽快适应安全施工的要求。严格培训考核，不合格严禁上岗。通过培训使广大干部职工真正了解掌握安全生产技术知识，真正达到应知应会，使每个职工达到本质安全型，消除人的不安全行为。同时在提高效益的前提下，大幅度提高职工收入，进一步稳定职工队伍。

（四）加大隐患排查治理力度，把各类隐患消灭在萌芽状态。　　　　安全管理的重点在项目部，关键在施工现场，难点、焦点以及危险点在每个岗位。各类管理人员必须本着“以人为本”的原则，加大隐患排查力度，找准每个系统的“制命点”，采取针对性的措施。特别对重大危险源要加大管理力度，建立档案，挂牌管理，直至销号为止。对大系统、大环节要强化管理，确保安全运行。对于查出的隐患坚决按照“四落实”的原则进行处理，把各类隐患消灭在萌芽状态。坚决树立“不安全不施工”的理念，对于威胁安全施工，必须先行处理，直至安全后才能施工，对于不能保证安全施工的，必须先撤出人员，确保职工的生命安全。要经常开展零点行动、节假日、特殊气候、特殊时段的安全检查，要横向到边、纵向到底，不留死角。

（五）加强安全文化建设，营造安全施工氛围。

突出“以人为本”，也要加强安全文化建设。要利用各种宣传媒体、广播、网络、版牌等各种宣传舆论工具，大力营造安全施工氛围。宣传安全先进单位、先进人物、先进经验，弘扬安全管理正气，使职工学有榜样，赶有先进，使广大职工有成就感和荣誉感。编写和完善安全文化手册，进一步规范安全文化建设，增强职工树立“安全第一，预防为主”的安全思想，树立“不安全不施工”的安全理念，把安全施工这根弦时时刻刻崩紧，达到人人安全，个个安全，达到全集团安全状况稳定好转。

安全责任重于泰山，防范胜于救灾。“以人为本”的安全生产理念必须坚定不移，落实“以人为本”的措施坚定不移。通过加大安全装备投入、提高职工素质、提高管理水平等途径，解决制约安全发展的根本问题，筑起铜墙铁壁的安全长城，实现建设集团公司安全、健康、跨越式发展目标。