安全文化建设是企业文化的重要组成部分，是一种全新的安全管理思想和理念。笔者认为，安全生产是煤炭企业的生命线，是煤炭企业各项工作的重中之重。因此，加强以人为本的安全企业文化建设，也是做好煤炭企业思想政治工作的重要途径，安全企业文化已成为煤炭企业思想政治工作的重要载体。现结合工作实际，谈点粗浅认识和体会。

　　煤炭企业安全文化建设重要的基础性地位和作用

　　在煤矿生产企业，由于劳动生产力发展水平不高，许多职工的安全意识不强，安全文化素质较低，直接影响着煤炭生产的具体过程和结果。所以说，通过抓好安全文化建设，可以使各级领导、全体职工在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能和知识，具有相当程度的事故防范本领，实现从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的根本转变，自觉遵章守纪，自主安全，从而有效预防和减少各类伤亡事故。因此，从一定意义上说，抓好安全文化建设，就是筑起一道广泛而坚固的安全生产防线，就是把“安全第一，预防为主”的方针落到了实处。

　　对以人为本的煤炭安全文化建设的思考

　　第一，建立全面的安全文化领导。安全文化建设是一项系统性建设，它包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面建设和组织措施，涉及企业党、政、工、团各个部门和单位，涉及千家万户和全体职工群众。对此，要加强安全文化建设就必须成立以党政领导参加，安全管理、党群、行政、宣教等部门负责人为成员的安全文化领导小组。同时，各基层区队、机关科室也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促进企业安全文化建设的顺利进行。

　　第二，树立正确的安全文化观念。煤矿发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的。我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响职工，加强职工安全理念的灌输，把各种安全理念、警句汇编成册，组织职工进行学习，并定期开展安全理念专题研讨、讲座、交流活动。要把树立新的安全观作为“一把手”工程来抓，纳入管理人员政绩考核，实行安全文化建设责任制。而且还要下大力气构建独具特色的煤矿安全文化体系，将人作为安全管理的第一要素，将本质安全建立在人本安全基础之上，形成“大安全”理念，靠全体员工去实现“安全管理零目标”，实现本质安全。

　　第三，形成良好的安全文化行为。人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有标准、有制度。但是健全了安全管理法规机制，并不等于职工的安全就有了保障。关键是要贯彻执行，使安全管理有法可依、有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种员工的安全责任制。同时，还要求在管理上施行行之有效的安全保障措施，从上到下认真贯彻落实层层检查、鉴定、整改，要重视在工作中发现和避免重大隐患的职工，调动每一个职工的积极性。真正启动已形成的从上到下的安全预防体系正常运转，防止事故的发生。

　　第四，健全长效的安全文化制度。要把开展安全文化建设纳入到煤炭企业各项工作的总体规划之中，同时要有一个管理系统保障：安全责任契约化，考核奖惩法制化，管理手段现代化。确保安全生产的各项制度“可检”，安全过程“可控”。要实现上述的管理系统保障，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。在安全生产上实行三条线管理：即行政一条线，各级行政一把手为安全第一责任者，负责施工过程中的安全管理；监察一条线，负责对安全生产工作监督检查；群众一条线，工会设安全网员，共青团设青年岗员，负责施工现场的监督，同时每月召开一次专题安全办公会，把检查、发现的各种安全隐患摆出来，制定整改措施，从而保证职工群众的生命和财产安全。在强化现场基础管理的同时，尽可能地加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。

　　第五，强化浓厚的安全文化环境。安全环境建设上要舍得花钱，要投入巨资整治隐患，要创建“安全文化走廊”，创造浓厚的安全文化氛围。同时，开展丰富多彩的安全文化活动，充分利用广播、电视、板报、宣传栏等舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化长廊，设置安全橱窗，为员工提供良好的安全学习环境，增强员工凝聚力。要通过开展娱乐活动、激励性活动、教育活动，张贴安全标语，提合理化建议；举办安全论文研讨，安全知识竞赛，安全演讲，安全事故展览；建立光荣台，违章人员曝光台;评选最佳班组，先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，一票否定制等等。通过各种活动向员工灌输和渗透煤矿安全观，取得广大员工的认同。

　　第六，提高职工的安全文化素质。煤矿安全文化建设，要在提高人的素质上下工夫。提高职工安全文化素质的最根本途径就是根据煤矿企业的特点，进行安全知识和技能教育培训，安全文化教育，以创造和建立保护职工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益，安全创造效益”、“安全光荣，违章可耻”等安全观，树立“不安全不生产”的安全理念，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。