2010年是全国的“安全生产年”，新颁布的《安全条例》明确指出了安全文化建设是其主要内容之一，而基层安全文化建设则是这个系统工程的重要内容。当前，各级领导机关在指导基层安全文化建设的同时，需要其主动的深化认识，不断优化建设领导，打牢发展基础，探索有效的安全文化传播途径，并持续改进和创新，形成富有特色、氛围浓厚的基层安全文化，以此有力的促进本单位的安全文化的建设，有效地把各项安全生产规章制度落到实处，真正让安全生产达到“小题大做、小题细做、小题常做、小题深做”的境界，形成“安全就是生产力”，“安全就是最大效益”的思想上的统一。

　　一、基层安全文化建设必须把握的方向和原则

　　基层安全文化建设既是安全工作水平的静态反映，又是我们安全形势变化的动态过程，会出现各种复杂的情况和困难。因此，我们在基层安全文化建设的同时要高度重视把握建设的方向和原则。

　　一是精心绘制基层安全文化建设蓝图。上级领导机关在推进基层文化建设之始必须精心做好顶层设计，顶层设计要紧紧围绕为什么建设安全文化、建设什么样的安全文化和如何建设安全文化三个基本问题，全面、准确地设计出安全文化建设的内容、标准、原则、要求和实施措施、步骤等相关事项，注重规划的可行性和可操作性，把安全文化建设的普遍原则与本单位的实际有效结合起来，为基层安全文化建设提供优质蓝图。

　　二是坚持以人为本，全员参与的原则。在安全文化工作的创建中，职工不仅是企业安全制度的执行者，更是企业安全文化的创造者，要提高企业全员的安全文化水平，就必须要在关心人、尊重人的基础上使员工找到归属感，来形成安全管理的共同体、想方设法让全体员工自觉参与到安全管理中来，从上到下、纵横结合、不留死角，以安全文化理念为指引，在员工安全观念的养成和确立上下功夫，来优化人文氛围，发挥好“向心力”的作用，以此才能建成优秀的企业安全文化。

　　三是规范基层安全文化建设秩序。作为推进基层文化建设的“将”，领导机关需要充分发挥自身的领导作用，来规范建设秩序，要坚持把指导基层安全文化建设纳入各级领导机关工作日程，进行统一的规划部署、检查监督，坚持定期召开专题会议，对基层安全文化理念的提炼、环境的设置、场所的建设及机制的运行等工作进行研究，做到标准明确、工作协调、分工落实、完成有时限。

　　四是完善基层文化建设评估。作为一项基础工程，基层安全文化建设需要长期的人力、物力、财力投入，为此，各级领导机关应强化效益观念，从单纯依靠加大投入、严格程序、制定制度的僵化模式中走出来，深化基层安全建设评估对机关指导基层安全文化建设的评估上给予高度重视，特别是在评估手段上，要加强探索和研究，逐步完善，以不断提高基层安全文化建设水平，确保推进基层安全文化建设中的问题能及时被发现、教训能及时被总结，实现建设效益的最大化。