一、概述

　　文化是一种无形的力量，影响着人的思维方法和方式，相对于提高设备设施安全标准和强制安全制度规程来讲，安全文化建设是事故预防的一种“软”力量，是一种人性化管理手段。安全文化建设是通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。利用文化的力量，可以利用文化的导向、凝聚、辐射和同化等功能，引导全体员工采用科学的方法从事安全的生产活动。利用文化的约束功能，一方面形成有效的规章制度的约束，创造一种团结友爱，相互信任、工作中相互提醒，相互发现不安全因素，共同保障安全的和睦气氛，形成凝聚力和信任力。利用文化的激励力功能，使每个人能明白自己的存在和行为的价值，体现出自我价值的实现。持之以恒地坚持企业安全文化建设，在企业形成尊重生命的价值观，形成统一的思维方式和行为方式，进而提升企业安全目标、政策、制度的贯彻执行力。

　　一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度能力和行为方式的综合产物，它决定于安全健康管理的承诺，工作作风和精通程度。

　　二、安全文化的定义与内涵

　　1、 定义：《企业安全文化建设导则》给出的是：

　　被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

　　2、内涵：一个企业的安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的具有本企业特点，为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境，物态条件的总和。企业安全文化包括保护员工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，即包括无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括员工对安全的意识、信念、价值观、经营思想，道德规范，企业安全激励进取精神等精神因素。

　　企业安全文化是：“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化，安全行为文化，安全制度文化，安全精神文化组成。

　　三、安全文化的基本内容

　　(一)、企业安全文化建设的总体要求

　　企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求基础上的安全自我约束，通过全体员工参与实现企业安全生产水平持续提高。

　　(二)企业安全文化建设基本要求

　　1，安全承诺：

　　企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺，安全承诺应做到切合企业特点和实际，反映共同安全志向，明确安全问题在组织内部具有最高优先权，声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越，含义清淅明了，并被员工和相关方所知晓和理解。

　　领导者、各级管理者及每个员工都应进行承诺。比如员工应承诺做到：在本职工作上，始终采取安全的方法，对任何与安全相关的工作保持质疑的态度，对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告，接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力与管理者和其他员工进行必要的沟通。

　　2，行为规范与程序

　　企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。

　　程序是行为规范的重要组成部分。企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。

　　3，安全行为激励

　　4，安全信息传播与沟通

　　5，自主学习与改进

　　6，安全及参与

　　全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事故的参与是落实这种责任的最好途经。

　　7，审核与评质

　　四、安全文化建设的操作步骤

　　(一) 建设机构

　　(二) 制定规划

　　(三) 培训骨干

　　(四) 宣传教育

　　(五) 努力实践

　　安全文化建设是安全管理中高层次的工作，是实现零事故的必由之路，是超越传统安全管理未解决安全生产问题的根本途经。安全文化要在生产经营单位安全工作中真正发挥作用，必须让所倡导的安全文化理念深入到员工头脑里，落实到员工的行动上，在安全文化建设过程中，紧紧围绕安全-健康-文明-环保的理念，通过采取管理控制、精神激励、环境感召，心理调适，习惯培养等一系列方法，既推进安全文化建设的深入发展，又丰富安全文化的内涵。

　　五、企业安全文化建设评价

　　其目的是为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果而采取的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结论，根据《企业安全文化建设评价准则》给出了企业安全文化评价的要素，指标、分指标计算方法。

　　评价指标

　　1， 基础特征：企业状态特征，企业文化特征，企业形象特征，企业员工特征，企业技术特征，监管环境，经营环境，文化环境。

　　2， 安全承诺：安全承诺内容，安全承诺表述，安全承诺传播，安全承诺认同。

　　3， 安全管理：安全权责，管理机构。制度执行，管理效果。

　　4， 安全环境：安全指引，安全防护，环境感受。

　　5， 安全培训与学习：重要性体现，充分性体现，有效性体现。

　　6， 安全信息传播：信息资源，信息系统，效能体现。

　　7， 安全行为激励：激励机制，激励方式，激励效果，

　　8， 安全事务参与：安全会议与活动，安全报告，安全建议，沟通交流。

　　9， 决策层行为：公开承诺，责任履行，自我完善。

　　10， 管理层行为：责任履行，指导下属，自我完善。

　　11， 员工行为：安全态度，知识技能，行为习惯，团队合作。