一、安全文化的概念
    “安全”是人们最常见而常用的词汇之一。“安”字指不受威胁，没有危险、太平、安全、安适、安逸、安稳、安康、安乐、安心、稳定等含意。可谓无危叫安；“全”字的经历，由本义“纯玉”到引申出“完整、完好、圆满、齐全”，系“引义行而本义废”。“安全”通常是指各种（指天然的或人为的）事物对人、物和环境不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意。
    “无危叫安，无损则全”是安全的定性内涵。安全的定量表达则用“安全性”或“安全度”来反映。
    “文化”一词，在拉丁语，意即“耕种出来的东西”、“人造自然物”。自古罗马哲学家西塞罗提出“哲学是心灵耕种的产物”以来，人类的精神产品就被纳入了文化范畴。在西方的原始文化概念中，既包括人的物质活动，也包括人的精神活动。
    20世纪，“文化”这一概念由最初的学术领域进入社会思想领域，以至整个人类的社会生活，各学科的研究者都在自己的范围内确定“文化”概念的内涵与外延，因而使“文化”这一概念更加模糊不清，更加多义。有人认为，文化定义之多，至少有160多种，甚至有人认为，有多少人研究文化，就有多少种定义。
    《现代汉语词典》对“文化”一词给出了三种释义：其中【1】为“人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。”
    究竟什么是“文化”？笔者查阅了十余种书籍，真可谓众说纷纭，莫衷一是。但是，无论如何定义，文化概念中总包括有思维方式、价值观念、审美意识、政治意识、道德观念、科学观念等众多成份。
“安全文化”是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。
    上述概念明确了：1、安全文化是观念、行为、物态的总和，既包涵主观内涵，也包括客观存在；2、安全文化强调人的安全素质，要提高人的安全素质需要综合的系统工程；3、安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并具有层次性；4、安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属于文化的范畴；5、发展和建设安全文化，首要的任务是安全观念文化。
    赵正宏先生将安全文化的内容结构形象的称为“安全文化金字塔”：
    塔底——物质基础层。也为物质保障层，它既包括服务于安全生产的一切设备、设施、物资等物质，也包括各级政府、相关安全生产监管部门的监管人员和生产经营单位的所有从业人员；
    塔中——制度推进层。亦为发展过渡层。它包括在安全生产物质基础上形成的科学理论、安全生产规章制度、管理机制、法律体系等；
    塔顶——文化理念层。也为认识升华层。经过一系列的安全生产制度、规程、理论的长时间引导与约束，最终在人们心理意识中形成特定的安全价值观和行为准则，包括对安全生产重要性的认识、法制意识、责任意识等。这是安全文化的最直观，最主要的表达形式。所以说，安全文化是保障安全生产的灵魂。
    二、安全文化的特征
安全文化是保护人在从事一切活动中，使其身心安全与健康，实现安全、健康、舒适，消灾免难的大安全观、大系统观、大协调观和人本思想的文化。它是人类文化宝库中最宝贵、最基础、最重要的组成部分。其特征有如下几点：
    1、时代性
    安全文化是人类文化的最重要的组成部分，是安全科学的基础。安全文化也属于上层建筑，它的发展和繁荣均受到时间、地点、当时政治背景、经济基础、社会环境、科技进步及当时大众的需求的影响，也受到世界科技进步、政治斗争、市场经济竟争的影响。从安全哲学的观点看安全文化的进程。它经历过程为安全无知论、传统经验论、系统安全论、安全文化论和理想的本质安全论。
    当前的安全文化建设与构建和谐社会的总体要求是一脉相承的。从和谐社会包括的六个方面看。要民主法治，安全生产就必须依法治安；要公平正义，首先是每个人都有生存权和健康权得到保障；要诚信友爱、充满活力、安定有序，只有生命得到尊重，工作才能有积极性，家庭才能幸福安康，社会才能充满活力；要人与自然和谐相处，就要遵循自然规律，保护环境，科学组织生产，做到安全发展，环保发展，否则就要受到事故、灾害的惩罚。
    2、人本性
    安全文化是关注人本、珍惜生命、关爱人民、尊重人权的大众文化。倡导和弘扬安全文化，营造安全文化的氛围，体现人人参与、八方关爱、珍惜人生、大众受益。它包涵两层意思：一是“一切为了人”；二是“一切依靠人”。
    3、系统性
    现代安全管理学认为，安全生产是个系统工程。安全文化内涵丰富，涉及领域广泛，不仅是文化学与安全科学的交叉与综合，还是自然科学与社会科学的交叉与综合。如通过文化建设，提高人的安全意识；通过责任建设，加强人的责任心并规范人的行为；通过法制建设，将传统的“人治”思维转变到现代的“法治”思维。
    4、先进性
    安全文化是保护人们活动的安全与健康的大众文化。任何时代，任何地域的安全文化，都是经过传继、优化、融合、发展而成的，既有时代特征，又反映人们最新安全需求的新文化。安全文化的优化、发展、繁荣的科学机制伴随社会文明、科技进步和安全科技文化事业的发展而发展。
 5、创塑性
    文化是可以继传、吸收的。先进的文化可为不同社会、不同民族、不同国家所接受。按时代需求，按人们的特殊要求，以先进文化的观念，人们可以能动地、科学地、有意识地、有目的地创新和塑造一种理想的新文化，表现出文化新理论、新形象、新精神。
    三、安全文化对海事监管的促进功能
   （一）   规范功能
    安全规章制度、法律法规、理论方法等是培育文化的重要环节 ，有了这些，就能对海事人员杂乱无章的个人行为进行有序的约束和规范，消除不安全的行为方式、工作态度、执法方法等。并实现自我控制，自我形成有形与无形的、强制与非强制的行为规范。
    1、加强安全法制体系建设
    随着中国改革开放的深入和WTO规则带来的冲击，中国为了适应WTO规则和全球经济一体化的需求，加快了安全生产法治化进程。近年来，修订、颁布了一大批安全生产法律、法规、规章、标准。但是，这些还不能满足当前我国安全生产工作需要，还需要制定许多新法规，以及对诸多法规进行修订完善。特别是内河交通安全法律阶位还不高，一些领域还存在法律空白或漏洞，较为完整的法律体系还未真正形成。