随着科学的进步、工业技术水平的不断提高和企业规模的不断扩大，企业对自身生产安全的重视程度也越来越高，安全管理已成为企业管理的重要组成部分，尤其对于煤炭企业这样的高危行业，安全管理更是重中之重。伴随着科技的进步和企业的发展，企业对技术和设备，即“物”的不安全因素的控制程度越来越高。因此，企业在着力解决安全工作中物的不安全状态的同时，开始更加关注人的因素，安全文化的概念便应运而生，成为企业解决安全管理中“人因”的重要策略。
　　但作为一个新的管理策略，我国企业现有的安全文化还不能真正成为保障企业安全的有效手段，在现实的建设和应用上还处于萌芽状态，主要问题表现为以下几个方面：
　　安全文化建设的单一化和片面化
　　1、 对安全文化内涵的误解，将安全管理的措施当成安全文化。
　　从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安全精神文化、安全行为文化、安全制度文化和安全物质文化。安全物质文化是指可见之于形、闻之于声的文化现象。安全行为文化和安全制度文化，是指企业员工的行为方式和安全管理体制。安全精神文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。
　　但目前我国大多数企业在安全文化的认识上仍沉浸于传统企业安全文化中，即对“物”和“事”的局限，把安全总是只局限于生产之中，文化建设仅涉及到行为文化和制度文化，没有对其进行深层次的提炼，使企业安全文化上升为一种全体员工共同自觉遵守和认同的价值理念、行为准则、道德观念。
　　2、 对安全文化内涵的片面理解，将标语、口号当作安全文化的核心。
　　同将安全文化建设局限于“物”和“事”相同，将标语、口号等同于安全精神文化的全部，或将未经整体考量和思考的标语、口号当作安全文化的核心理念，也是企业在安全文化建设上的误区。企业安全核心理念是企业整体的安全观，是企业全体员工集体意志的反映，标语、口号的宣传只是安全文化精神文化的具体表现方式，企业大量而纷繁的标语口号只是对企业安全核心思想不同角度的阐释，单纯的标语、口号同样也无法承载安全文化对企业安全的促进和保障作用。
　　3、 对安全文化实施方式的片面理解，采取灌输和强制手段实施安全文化的落地。
　　采取灌输和强制手段来实施安全文化的落地，是企业将安全文化内容局限于“物”和“事”的片面认识的延续，将安全管理手段作为安全文化建设的全部，忽略了文化“以人为本”的本质核心，则在实施上也背离了文化认同的心理因素和自觉性，使企业安全文化空有其名，成为安全管理的又一代名词，而无法体现其真正的价值和作用。
　　安全文化建设各自为政、不成体系
　　1、 安全文化的建设缺乏整体性思考，内容上凌乱芜杂，缺乏横向和纵向的统一。
　　企业在安全文化的建设过程中缺乏整体性思考，往往想到哪做到哪，因而，内容上缺乏衔接，杂乱无章，经常造成不同时间的文化建设思想内容，企业各单位间文化思想内容的不一致，不协调，甚至相冲突。而这种不统一和不协调的文化所造成的企业员工思想和行为上的混乱和无所适从，不仅无法推动企业的安全工作的进程，甚至会对企业的安全造成伤害和破坏。
　　2、 安全文化的落地和实施缺乏整体性管理，造成员工对安全文化的认识和理解上的混乱、模糊。
　　与安全文化建设缺乏整体性思考相同，许多企业在安全文化的实施落地过程中，也缺乏整体性的考虑，对安全文化的传播和应用没有统一的管理和制度化的约束，因而就成了员工对企业安全文化的认识、理解不透，甚至曲解和误解，造成思想和行为上的混乱，而这种错误的认识所形成的思想认识和行为上的误区，一旦形成文化氛围，它将是难以改变且危害巨大的。