突出体制、机制创新。企业主体地位缺乏、国家监管的薄弱和行业管理的弱化，是事故多发的重要原因之一。为此，应不断总结建国以来我国安全生产正反两个方面的经验、教训，突出体制、机制创新，以创新为动力和活力，以创新促发展。根据国情和经验，我国目前和今后一段时间要建立完善“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监管参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。要强化国家安全监察。国家安监总局李毅中局长说：“我们没有枪、没有炮，只有一把吹锋号”。当前监察力量的薄弱、手段的单一的问题必须尽快改变，完善相关法规，尤其要加强充实市、县、乡（镇）基层的安监力量。企业必须依法履行在安全生产中的主体责任和作用，建立完善的安全监管体系，坚持不安全不生产，生产必须安全，实行全员全过程、动态科学的企业安全管理。各行业管理部门负有安全监管责任，完善安全监管规章，要全面加强行业安全管理。全体员工和社会成员，依法享有法律赋予的安全生产自我保护权利，也必须履行公民安全生产的义务，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。

　　落实安全生产考核体系。根据中央的精神，要把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。将安全生产目标责任分解落实到地方各级政府、政府相关部门和企业，并作为政绩、业绩考核的重要内容。对发生重特大责任事故的，采取“一票否决”制，并依法追究相关责任者的行政、刑事责任。

　　强化安全文化建设。安全文化建设是促进全社会确立“安全发展”理念的重要途径。安全文化是人类在生产活动的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和精神财富的总和。安全文化的核心是安全素质，人的安全素质关键是安全意识。据专家统计，各类伤亡事故90%以上都是人的不安全行为造成，在安全生产过程中人、机、环境三要素中，人是最关键因素。全社会要理解认识安全文化重要作用，决策者和大众共同接受安全意识、安全理念、安全价值标准，当前尤其要树立预防为主、安全也是生产力、安全第一、安全就是政绩、安全性是生活质量的观点，树立自我保护、除险防范等意识，坚持以人为本，珍惜生命、关爱生命，通过安全文化建设提高全民安全素质，为安全生产提供强大的精神动力和智力支持。如五粮液集团推行全员安全管理，弘扬企业安全文化，促进企业安全稳定、和谐发展，芙蓉实业有限责任公司，坚持丰富多彩安全宣传形式，营造矿山安全文化氛围，作为全国高瓦斯重灾矿，连续十年杜绝重特大事故。安全文化建设要齐抓共管、形成合力、持之以恒。安全生产和安全文化建设是涉及社会各方面的系统工程，各级政府要统筹协调、搞好规划、正确引导，社会各方面大力支持、积极参与，通过宣传、培训、教育等丰富实用的形式，提高全民安全素质，掌握安全生产主动权。

　　治本之策：制度建设。把“安全发展”理念落实到制度上，安全生产才能长治久安，建立完善和实施健全的安全制度，才是安全生产的治本之策。要将那些被实践证明切实可行、行之有效的措施和办法上升为制度、法规，以规范政府、企业、公民的行为。要修改完善《安全生产法》、《煤炭法》、《劳动法》等法规律，制订完善各专门安全法规，根据新的形势和发展，制订完善各行业、工种的安全技术标准、规范。要严格产品经营的安全准入制度，不具备安全生产条件的单位，依法不得发给工商营业执照，不得发给《安全生产许可证》和产品《经营许可证》等；完善法规，加大企业对伤亡事故的赔偿额度，对所有从业人员实行工伤保险；建立安全生产投入制度，地方政府、企业都应建立安全投入发展基金，政府对企业，企业对管理层和员工推行安全风险抵押金制度；建立企业员工安全技术培训基金、安全奖励基金；把职工劳动保护，防止职业危害摆在突出位置，持之以恒抓好；企业依法建立分层次的安全技术管理机构，制订切实可行的安全管理制度。在完善行业、企业安全管理制度的同时，要完善安全监察法律法规，加大国家安全监察力度。坚决克服严不起来、落实不下去的问题；要借鉴总结国内外安全管理、监察的先进经验，结合国情、地方实情，完善安全生产政策、法规、法章、标准。总之，要通过法律手段、行政手段、经济手段、市场调节手段和政策导向、宣传教育等手段，促使安全生产良性发展。
　　突出重点，遏制重特大事故。重点行业和领域的重特大事故，造成的伤亡人数多、影响大、损失惨重，对社会稳定、和谐社会建设极为不利。抓好重点行业和重点领域安全生产，是实现安全生产稳定好转的关键之一。要突出抓好煤矿、危化品生产经营储存、建筑、交通运输、校园、旅游景点、公众聚集场安全和地质、自然灾害的预防及应急救灾，抓好乡镇、城市、社区、非公有制企业安全管理和消防工作，建立完善重点行业、领域的专门法律法规，完善相关的国家安全技术标准，行业标准和岗位作业规程、规范、制度，打牢基础，预防事故。

　　世界安全生产实践证明，在人均GDP1000—3000美元之间，处于安全生产事故易发期。安全生产任重道远、责任重大。人的生命最宝贵。安全生产事关改革、稳定、发展大局，事关每个家庭和个人的幸福安康与和谐社会建设。发展是我党立党为公、执政为民的第一要务，只有安全发展、科学发展、可持续发展，才会有和谐发展。各级领导干部和全社会牢固树立“安全发展”理念，并把这一理念始终贯穿于工作、生活、学习之中，求真务实、科学创新、狠抓落实、讲求实效，就能促进安全稳定好转，以平安促发展，以发展促和谐。