其次，构建西南空管的安全文化要明确目标，这个目标就是实践并最终实现持续安全。持续安全理念既着眼长远，又贴近行业特点，揭示了民航工作最基本的规律，见识深刻。实践持续安全理念，不仅对民航意义重大，而且关系到国家和人民的安全、稳定大局。这无疑是民航工作所追求的目标，也是安全文化建设应当明确的终极目标。
　同时，构建西南空管的安全文化要切合实际。这既要求安全文化的总结、提炼和升华要从西南空管安全保障的实践中来，还要求安全文化能够回到工作实践中去，具有可操作性。

　　西南空管局在构建安全文化之初，就把党中央和民航局提出的重要理论成果贯彻其中，力求安全文化显现出科学、系统、有自我生成机制等基本素质。

　　科学性主要体现于解放思想、实事求是，尊重科学、尊重人才。西南空管局根据不同发展阶段的特点，提出与时俱进的发展思路，用科学的理念指导实践。坚持科学技术是第一生产力，抓住“十一五”发展的黄金机遇，努力改变长期以来基础设施落后的局面，使西南地区空管事业跟上科技发展的步伐，适应西南地区航空运输总体发展的需求。同时，对人才的培养也进行了科学的规划，建立了鼓励科技创新相关机制，为西南空管的安全文化确立科学的基调。

　　系统化运行是空管工作的特性。民航空管局在完成“一体化”改革之后，正在建设更加完备的系统，为国家的航空运输发展提供更有力的保障。西南空管局也在按照“三纵三横”的要求，完善自身体系，以便更好地融入空管大系统之中。空管专业门类繁多，且自成体系。要保证各系统运行正常，衔接顺畅，行政管理固不可少。相比而言，文化是一种更软性的力量，渗透力更强，可以成为各系统之间的粘合剂和运行的润滑剂。

　　安全文化要有具体内容，但又不能僵死，要有扩展的空间，以便接纳新情况，处理新问题。例如，在和谐空管建设的过程中，民航实施了空管“一体化”改革。这个板块就立即加入了在“三纵三横”架构内，西南空管如何处理与中国民用航空局空中交通管理局（简称“民航局空管局”）和所属分局的关系，如何建立上下联动机制的内容，以适应形势发展的需要。这就是一种自我生成机制，它要求安全文化具备一定的开放性。

　　安全文化重在实行，春风化雨，持久而深入

　　文化对人的影响是以春风化雨的方式实现的，无痕无迹，却深刻而绵远。它影响每一个人的思维方式、情感模式、行为习惯，是对人非常真实具体的一种刻画。安全文化构建起来以后，就要让它以文化的方式去发挥作用。安全文化重在建设，功在持久；持续安全理念要求安全工作真抓实干，要打持久战。安全文化的特性与持续安全理念的要求不谋而合。

　　安全文化的实践拒绝虚浮，要求把安全文化贯穿到安全保障的实际工作中去；要求通过一定的载体，承载和传递安全文化的核心理念；要求整体联动，形成合力，共同促进安全文化转变为安全工作的日常形态；它还要求不断为安全文化注入新的内容，常用常新。按照这些要求，西南空管局开展了丰富多样的安全文化实践。

　　“科技空管”是为持续安全提供技术支撑的。西南空管局加大硬件投入，积极引进新技术新设备，从硬实力上提高了全局的安全保障能力。例如，西南空管在国内率先引进RNP（所需导航性能）技术应用到高原飞行中，与国际最先进的空管新技术接上了轨。同时，进一步强化专业人员的选培力度，提升解决技术问题的能力。西南空管局在全局选拔了21名科技带头人，建立起一支高精尖的人才队伍，并以此为契机，在专业人员中创造出“勤学肯钻”的浓厚氛围，钻研业务之风大兴，各类技术攻关、自主创新层出不穷，不少成果获得了民航局、空管局的科技进步奖和技术改进奖。

　　在对人的培养方面，西南空管提出了“科技空管、人文空管、和谐空管”的愿景规划，引导职工把个人的发展愿景与西南空管的发展愿景统一起来，热爱西南空管，建设西南空管。西南空管局从最基础的安全意识教育开始，从最基层抓起，利用一切可以利用的会议、培训、活动，说同样的话，唱同一首歌，让安全文化持久而经常地被员工以不同的方式感受到，促进安全文化向空管安全保障工作的日常形态发展。西南空管局对培训中心的功能进行了升级，新增了员工思想、作风、纪律的培养课程。注重人文关怀和心理疏导，针对工作和生活中的困扰，为员工持续开展心理辅导。制定了许多向一线倾斜的政策，千方百计为职工排忧解难。这些实践增强了员工的归属感、责任感和使命感，安全文化有了一层健康、积极的底色。

　　主观能动性调动起来了，还需要一种科学的长效机制作保证，安全文化才能持续地发挥作用。西南空管局以建立和完善质量 为中心，在管理工作中引入了“策划—实施—监督检查—持续改进”的PDCA循环机制，用国际标准重新审视风险评估、SMS和运行手册等子系统，努力使管理水平持续提高。今年是民航“规章落实年”，西南空管局整合相关法制、法规资料，在办公自动化系统中开设了专栏，便于员工随时查阅。对安全管理，西南空管严在“格”上，定期检查，对查出的问题坚决做到“四不放过”。同时还通过学习、讲座、演讲等方式进一步调动全体员工参与的积极性，推进各项规章的落实。

　　2007年，西南空管局开展了“书香满空管读书周”活动，在全局干部职工中掀起了“人人爱读书，人人读好书”的热潮。局领导不仅自己读书，还为员工荐书。不少专业技术人员生平第一次捧起《论语》、《曾国藩家书》等人文书籍，开始提高自身的人文修养之旅。2008年，又开展了文化周活动，以“总结、反思、进步”为主题，以“铭记历史，弘扬精神，凝聚力量，推动发展”为目标，安排了多层次的学习和总结活动，让广大干部职工通过自己的切身感受，把抗震救灾的精神实质提出来，进一步丰富西南空管的安全文化，让这种精神力量在全局未来的安全保障工作中持续地发挥作用。

　　这些安全文化实践，目的在于做足“科技、人文、和谐”三篇文章，让安全文化的内容充实起来，影响持续下去。在西南空管局，实践安全文化，就是实践持续安全。

　　安全文化建设不可能一蹴而就，西南空管局的实践才刚刚开头。认真贯彻落实李家祥局长提出的持续安全理念，是一个持续的长期的过程。西南空管局将伴随这个过程，进一步深化本单位安全文化内涵，持续推行，努力为行业持续安全实践，为民航的安全发展和国家的科学发展作出应有的贡献。