在现代企业的三大问题中，战略是企业的行动纲领，制度是企业的行为准则。企业文化则是行为准则和行动纲领在人的价值理念上的反映。也就是说，企业的战略选择和制度安排，有赖于人们在价值理念上的认同。

　　今年东航确定为“安全文化建设年”。安全文化正式提到企业文化的层面上加以强化，加以认同。不难看出，建设“以人为本”的安全文化，是确保东航持续健康发展的需要，是落实科学发展观的重大举措。有鉴于此，本文就构建“以人为本”的安全文化谈点肤浅的认识。

　　一、安全文化建设的理论依据。

　　理论来源于实践，实践是理论的基础。东航在认真总结十多年发展壮大成功经验的基础上，于2004年推出了以“精诚共进”为核心价值观的东航心语，也就是东航企业文化的内核。从企业战略、制度安排、企业文化的三大问题的关系中，可以清楚地得出一个结论，企业文化是企业的灵魂。灵魂就是精神支柱。东航心语的推出，使东航从此有了自己的文化，有了自己的价值观，有了自己的使命和奋斗目标。

　　“让旅客安全舒适地抵达”这一东航使命，把保证飞行安全放在第一位，把确保旅客安全放在第一位，把贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针放在第一位。使命就是历史重任。正如中国共产党把实现中华民族的伟大复兴作为自己的历史使命一样，东航把确保人民的生命财产安全作为自己的历史使命。

　　在“让旅客安全舒适地抵达”的使命中，还充分体现了“以人为本”的重要思想。人的生命安全是人的最大利益。当一个人的安全得不到保障时，他就会放弃其他利益与行为的选择。倘若东航的服务产品不能满足旅客的需求，不能保障人的最大利益，那么，旅客就会放弃东航，放弃东航意味着企业的利益受到损失。

　　正因为如此，公司以旅客利益至上，把保证人民的生命财产安全作为自己的使命。集团公司总经理、股份公司总经理在工作报告中强调：要实现安全目标，打好安全翻身仗，必须建设“以人为本”的先进安全文化。可见，安全文化建设的理论依据也就显而易见的了。

　　二、安全文化建设的现实要求

　　李丰华总裁在2003年关于东航发展战略的演讲中指出：“我们的发展目标是以企业综合价值最大化为总目标，领先发展，高速发展，绩优发展，五年内成为亚太地区优秀的区域航空公司之一，十年内成为全球优秀洲际航空公司之一。东航的核心发展战略就是建设以上海为核心的中枢航线网络运营模式（枢纽战略）。

　　十分清晰的发展战略告诉我们，东航要抓住未来二十年的战略机遇期，呼应我国经济政治发展的良好态势，把企业做大做强，做精做优。这些战略目标的实现，首要任务就是确保安全；实现“零事故”的安全战略目标，必须有先进的安全文化为依托。

　　第二，快速发展的航空运输业客观上要求航空公司重视安全文化建设。众所周知，航空运输企业是高科技高风险行业，安全工作关系到企业的生存与发展。特别是在全球航空运输业迅猛发展、航空运输业日益全球化的今天，安全已成为衡量一个企业优劣的重要标志。据IATA统计，2004年全球航空业每百万飞行小时的失事率仅为0.78。IATA的目标是，到2006年使飞行失事率再下降25%。世界航空运输业的安全目标在不断降低，旅客运输量在不断增长，要解决这一对矛盾，毫无疑问，航空公司是主体，是历史重任的承担者。航空公司必须建立起以安全管理、安全监控、安全审计、安全培训为主要内容的安全文化，以适应快速发展的航空运输业，并占据竞争的主导地位。

　　第三，严峻的安全形势必须是把安全文化建设摆在突出的位置。“11•21”空难事故，给人民生命财产造成了巨大的损失，给东航的企业形象和声誉蒙上了浓重的阴影。这一血的事故深刻地告诉我们，建设“以人为本”的安全文化刻不容缓。