安全是满足人们幸福生活的第一需要，提升幸福指数必须以提升安全指数为前提，提升安全指数必须以安全文化建设为保障。搞好安全文化建设，就要大力普遍安全文化知识和相关法律法规知识，使安全文化知识和相关法律法规知识深入人心，把安全理念变为人们的自觉行动。

    什么是安全文化？安全文化是人类在生存、繁衍和发展的历程中，在所从事的生产、工作、生活等实践的一切领域内，为保障其身心安全健康，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(包括自然灾害、人为事故等)所建立起来的安全、可靠、和谐的环境及相匹配运行的安全体系；是人类为安全、康乐、长寿、友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。

    安全文化有广义和狭义之分。广义的安全文化有三层含义：一是在从事生产、工作、生活等实践过程中，为确保人的健康和安全，并使人能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、控制意外事故和灾害而所建立的安全体系；二是人们安全活动所创造的安全生产、安全工作、安全生活的精神观念、思想行为和物态的总和；三是企业职工和团队的价值观、态度能力和行为方式的综合产物，它决定安全管理的程度、职工整体素质和工作作风等。狭义的安全文化是指人们共同拥有的安全理念、共同遵守的安全制度及所形成的安全行为举止，是指社会、企业、单位、家庭的安全文化，特指安全生产文化，就是安全生产的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化概念。安全文化的深层次内涵，属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全意识、安全价值观和安全行为表现的人。

    安全文化的结构分为三个层面，即：表层、中层和深层。表层是以物质或物化形态表现的，也称安全物质文化，即硬件建设，如生产、工作、生活的环境及设施设备等，它是外显的、是摸得着、看得见的；中层文化是以人的行为活动或行为化的方式表现的，也称安全制度文化，即软件建设，如法律法规及规章制度等，是能看得见、听得见的；深层文化是以人的思想意识形态表现的，也称安全精神文化，如安全理念、安全价值观等，它是无形的、内隐的、不易察的，是蕴藏在人们头脑中的各种安全观念。

　  安全文化的本质在于不断提升人们的安全修养、安全素养。安全文化只有与社会实践、生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能预防事故发生，保障生活质量。安全文化的本质主要体现在三个方面，即安全管理思想、安全管理模式、安全机制体系。安全文化的实施要靠人来完成，只有人们共同认知，共同参与，共同行动，才能发挥其最大功能。

    安全文化的核心是以人为本，以保护自己和他人的安全与健康为宗旨。

    我们通常所说的安全文化是狭义的安全文化，主要是指安全生产文化。安全生产文化，是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全理念、安全行为方式等。具有时代性、人本性、实践性、系统性、多样性、可塑性、预防性、超前性等特点。具有导向、激励、约束、更新、凝聚、传播等功能。

　　倡导安全文化的目的，是在现有的技术和管理条件下，使人们生产、工作、生活更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。就是要使人们通过在生产、工作、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量。

    倡导安全文化的作用，是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建团队群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改变安全意识和安全行为的不足，弥补安全管理的漏洞，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按照安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变为“我要遵章守法”，由“要我安全”转变为“我要安全”。