安全文化就是单位职工所应具有的安全理念、安全态度、安全素质的总和以及为提高这个总和所采取的一切对策，是单位在长期的安全生产活动中，逐步形成或有意识塑造且为全体职工接受并遵循的，具有单位特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。

　　在安全生产系统中，人的素质是占主导地位的，人的行为贯穿生产过程的每一个环节。因此，创建单位安全文化要突出生命价值这个核心，不断营造"关注安全，关爱生命"的舆论氛围和社会风尚，建立起安全第一，预防为主，以人为本，尊重人、关心人、爱护人，珍惜生命，保护职工在生产活动中的身心健康的安全文化氛围，有着极其重要的意义。

　　当前，水文行业点多、面广、高度分散，汛期水文测报危险性大，水文工作季节性强都给安全生产管理加大了难度。而且一些安全隐患还没有彻底消除，部分危旧站房和测报设施还未改造，有些过河设备老化失修，有些站房和测报设施严重失修，个别单位用电不规范，个别测工业务技能水平较低，违章操作现象时有发生。这些问题都迫切需要加强安全生产管理，树立水文行业安全文化，使广大的水文职工工作、生活在安全的氛围之中。如何强化安全意识，构筑水文安全文化应从以下几个方面入手：

　　一要强化安全意识，抓好水文安全文化观念建设。

　　安全文化是社会发展进步的产物，它的出发点，在于提高干部职工的安全文化素质，形成"遵章守法，关爱生命"的舆论氛围。加强职工的安全意识，是安全文化建设的基础和前提，只有思想上安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。

　　安全文化建设的重要任务，在于运用科学的安全生产知识，提高安全技术水平和安全防范能力。以安全价值观为核心的安全理念是安全文化建设的灵魂。一些"三违"现象屡禁不止最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，可一些测站往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了。"我要安全"本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了上级强迫下级必须完成的一项硬性指标，如果这种错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全文化建设就永远是一座空中楼阁。

　　二要提高职工安全文化素质，增强职工的执行力。

　　首先，要普及职工的安全生产知识，强化职工对安全事故的认识，增强责任意识，让职工参与安全管理、安全监督，使广大职工成为安全文化建设的基础和主体，是做好安全工作的根本保证。因为安全工作不能有"盲区"，安全涉及到单位的方方面面，水文安全文化如果没有广大水文职工的参与，就好象鱼儿离开了水，就失去了生命力，大众化、职工性是水文安全文化建设的基础。要抓好各级的培训工作，把提高职工的安全意识和安全技能培训结合起来，让职工在学习的过程中提高安全意识和增长安全知识，规范自己的作业行为，从而保障自身和他人的安全。

　　其次，要着力培养职工的执行意识。每位职工不仅要通过执行制度来完善制度，还要善于经常性地反思自己，问问已经做了什么，应该做些什么，还能做些什么，自觉地养成执行的意识，实现由"外界施压、被动接受"向"自我加压、自我管理"转变。