安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作形成的一种共识，是实现企业安全管理长治久安的强有力的支撑。晋城煤业集团在长期生产经营实践活动中，提炼出了一套具有晋煤特色的安全文化体系，并形成系统的《安全文化手册》颁布实施。
    在推行安全文化的过程中，我们深深感到：文化有其独特的特性，文化是抽象的，我们不是为了文化而文化，文化必须与管理实际相结合。安全文化也只有同生产实践中的安全管理紧密结合，通过文化熏陶，不断提高职工的安全意识和行为，才能真正发挥作用。所以，安全文化建设，必须不断向安全管理渗透，向安全管理的每个环节和每个角落渗透，这才是安全文化建设的本质，是我们大力倡导推行安全文化的根本目的。
        围绕安全文化如何向安全管理渗透，我们凤凰山矿在理论和实践上都进行了探索，并取得了一定的成效。
    一、加强安全思想建设是安全文化向安全管理渗透的前提
    安全文化的培养，要从思想观念和意识着手。只有安全思想建设上去了，安全文化向安全管理的渗透才能成为可能。比如，职工中有这样的认识和言论：煤矿条件差，出现事故是必然的，不出事故是偶然的；违章不一定出事故，按章作业不一定不出事故，等等。这些错误的思想观念不澄清，企业安全文化建设就难以推进。
    我们在实践中始终把人本管理作为安全工作的灵魂和主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，突出安全主题，不断丰富和提升安全文化，构建起以“财富可以创造，生命不能重来”、“在岗一分钟，安全六十秒”、“安全只有起点，没有终点”等为内容的安全文化理念，力求创新和发展，并在思想建设中不断渗透。
    为了使 收到应有的效果，我矿把管理人员和普通员工作为两个不同层次的教育群体，各自有所侧重，有针对性地实行层次教育。管理人员是促进安全生产的关键，教育的重点是不断增强其抓安全生产措施落实的自觉性，加强他们深入基层、深入现场的作风建设，落脚点是杜绝违章指挥。普通员工是实现安全生产的主体，教育就要突出自我保安与互助保安，落脚点是杜绝违章操作和蛮干。
    为提高职工的安全意识，我们充分利用安全活动日、政治学习日、班前班后会等时间，利用广播、电视、网络等现代媒体，广泛深入地进行宣传动员。同时，组织团员青年进行安全法律法规的宣传活动，在全矿职工中开展安全生产大讨论，唱响“珍爱生命、关注安全”的主旋律。组织伤亡职工家属到井下区队现身说法教育，并将矿井历年来发生的事故案例编印成册，制作成安全事故教育展览，组织职工学习参观，用血的教训唤醒职工对违章的认识。设置安全寄语、安全警句等牌板，编写安全信息，制作安全电教片，形成了 一条龙，潜移默化地增强了干部职工的安全意识，起到了警钟长鸣的教育效果。
    安全文化之所以能弥补安全管理的不足，就是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，形成了“守信、遵章、清理、有序、准时、素养”的安全行为规范，实现了“要我安全”到“我要安全”，从被动到主动的转变。
    二、提高职工技术素质是安全文化向安全管理渗透的关键
    现代化大产生尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其是这样，只有职工的素质提高了，安全管理才能发挥更大的效能。所以提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对全矿职工的安全技能和安全知识的系统培训。
    针对我矿职工队伍的现状，我们采取了以会带训、半脱产培训、师徒合同等灵活方便的学习培训形式，进行安全技能教育培训。为了提高培训的实效，由科教中心组织在全矿范围内开展“如何提高培训效率”的合理化建议征集活动，集思广益，并对有价值的建议付诸实施。
    在技术培训上，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的 培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训；安全管理人员及关键岗位侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识的培训，提高他们对事故的处理能力和突发事件的应变能力；对特殊岗位职工、新分配职工、劳务工、转岗工严格按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”的原则进行安全培训，凡达不到考核要求的不准上岗；对安全不放心人及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教。通过各种培训，切实增强了职工学习的针对性、主动性和实效性，提高了职工的自保互保能力，从而使职工能够干标准活、干放心活。