中国正处于从计划经济向市场经济转轨的时期，经济发展的规律改变着人们的生产、生活、生存的理念和行为，特别是安全生产的体制改革和政府职能转变，对社会各阶层都会产生深刻的影响，一种新的安全价值观念、安全科学的思维方法，一种更广的安全视野和社会适应能力，一种更务实而珍惜生命的行动，一种善待人生而对安全和健康的追求，在国内工业界和社区里，形成了一种弘扬和倡导安全文化，提高大众安全文化素质，推进安全文化建设的潮流。科技进步和社会文明需要安全文化。人民大众生存和发展更需要与时俱进的安全文化，而企业安全文化和大众安全文化的兴起和发展有其特殊时代背景，现概要分析如下。

　　1．大众的人生观和价值观发生了变化

　　人民的经济收入和生活水平有了显著的提高，对自己的生活及人生的追求也有了全新的内容和目标。在解决温饱问题之后，向小康水平跨跃的进程中，更加需要安全、健康、舒适、长寿。人们的人生观、价值观发生了根本变化，安全生产、安全生活、社会稳定已成为社会文明和公民生活安宁的重要标志。

　　2．安全科学技术和科普水平得到了提高

　　安全科学技术在已成为国家一级学科(见GB／T1374．5—1992)，表明我国对安全的本质及运动规律有了深入的研究。特别是预测、预防和控制事故的安全科技的成果转化为安全防护的设备和产品以及实用的安全工程技术，通过科普宣传、教育，增强了公众的安全科技文化知识，学到了事故应急救援、自救、互救、逃生的本领。大众对安全生产、生活、生存的安全科技文化知识和技能，有了求知的欲望和和掌握技能的积极性，提出了保护自己身心安全与健康的新需求。

　　3．劳动安全卫生的法规体系逐步完善，人民的法制观念不断增强保护劳动者在生产过程中的安全与健康是劳动保护国策的基本内容，“安全第一，预防为主”的安全生产方针已深入人心，在国家宪法、劳动法、企业法和地方政府行政法规以及相关的安全卫生标准中都有改善劳动条件，保护劳动者的安全与健康的条文，劳动安全卫生的法规体系正在逐步完善。大众的安全科文化水平和法律意识在不断提高，法制观念在增强，用法律维护自己的权益，保护身心安全与健康，已成为公众保护自己的武器。

　　4．优生政策使人们更重视人的安全与健康

　　提倡一对夫妇只生一个孩子的政策，为人民普遍接受。独生子女在生育、培养、成长和就业过程中的安全与健康问题，必然成为亿万家庭和社会关注的热点。在求职就业中，那些不安全，欠卫生的职业或厂矿，那些危害性大，事故风险大的地方，将会面临招工难的困境，21世纪∞中国人，特别是独生子女，比任何时期更看重自己的生命安全与健康。

　　5．劳动者的安全意识及安全文化素质亟待提高

　　目前，企业的职工文化素质普遍偏低，技术能力有下降趋势，统计表明：

　　(1)1．4亿职工中，初中文化程度以下的约占70％；

　　(2)新的劳动者(多数来自农村)主要靠低廉的人力、大量的资源、较长的工作时间进行低效生产；

　　(3)受过系统专业教育的职工只占15％～20％；

　　(4)国有企业中，技工、中高级工仅占2％～3％。

　　很显然，改革开放以来，亿万农民涌向城市，成了低素质而廉价的劳动力，这些低技能、低效率的合同工、临时工、季节工、替换工，多半在最脏、最累、最危险、最不卫生的环境中从事生产劳动，这种用工现状必然会降低职工队伍的总体安全素质，也增加了控制意外伤亡事故的难度。

　　在经济建设时期，把安全生产的重点真正转移到依靠科技进步，提高劳动者素质(包括安全技术、安全知识、安全文化素质)的轨道上来，亟待提高劳动者，甚至全民的安全意识和安全文化素质。这是社会文明的要求，也是政府和企业(雇主)不可推辞的责任和义务。

　　6．人们更加重视休闲活动的安全与健康

　　全国职工已享受每周40小时工作日的权利，无论是职工或是公民均有充裕的时间从事各自喜爱的活动。由于非生产性活动的方式、范围和领域的不同，学习有关的安全与卫生的知识，掌握自我保安和救护的方法，创造一个安全、舒适、卫生的活动环境已成为大众的急迫需求，例如：安全保健、安全旅游、安全健身、健美、安全休闲活动、安全美容、安全探险、安全娱乐等，也成了安全休闲文化的新内容。增长安全科技文化知识，创造休闲活动的安全文化氛围已成为大众的安全休闲文化新要求。

　　7．高新技术风险进入家庭，大众更需要科学消费的安全文化高新技术产品进入市场，给千家万户带来了方便、实惠、享受，同时也带来了事故隐患和风险。由于缺乏安全科技文化知识，例如：不会正常使用家电用品，看不懂说明书，违反操作程序，不了解产品特性或易出事故的地方等，造成了许多意外伤亡事故。