管理产生于人类的生产实践之中，是生产力发展到一定水平的产物，是人类共同劳动、生存的需要。管理是生产力的基本组织成分之一，即自然属性；它又是一定的生产关系的内容，即社会属性。企业是现代社会整体经济的细胞和基本单位，企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理，达到预期的效果和阶段性目标。管理的全部内容都是与之有关的文化的沉淀，不同的文化背景就有不同的管理理论和方法；而管理的进步实际上就是文化的发展，所以管理本属于文化的范畴。当今企业文化盛行，有人称其为管理文化，虽不准确，但在企业文化的作用下，能形成企业的凝聚力，使员工的精神、信念得到升华，并以此为基础，产生大家公允的愿意自觉遵守的行为准则。这是新时代企业管理的新特点，是企业经营者超越产品生产的综合素质的展示，是员工在人权和人格得到双重尊重的前提下，精神受到良性激励的一种文化现象。

随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其是这样。被管理者对安全规章制度的抵制和漠视，必然会表现在他的不安全行为上，不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一个员工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事情，这就必然带来安全管理上的漏洞。

用安全文化来弥补安全管理的漏洞和不足，这是因为倡导安全文化可以培养人们对安全事物产生兴趣，并认识到安全事物与自己的身体健康和生命安全有着密切的关系，安全是自己的需要，不是别人所强加。从而提高人们的安全素质，使不安全行为的控制方式发生质的变化，由外部约束变为主体自律，达到减少人为事故的目的。安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文要素，通过教育、宣传、奖励和惩罚等手段，以创建群体氛围，不断提高员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工由不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变为“我要遵章守纪”。

安全管理效能的发挥，自然离不开安全管理系统的主体和对象，其最根本的决定性因素是人，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理机制的运行和员工的适应能力。人们愈来愈注意到，职工的安全文化素质的提高，是不断推动安全文明生产，保护职工在劳动中的安全和健康的关键。

企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是安全管理文化，也是一种特殊的文化管理，是企业安全文化在企业安全管理中的某些经验和实用办法的理性化、优化与不断发展的体现，科学的企业安全管理也属于企业安全文化建设的范畴。企业安全文化的氛围和安全生产经营活动的现实背景，或者特定的安全人文环境，也会形成或造就企业特殊的安全管理模式，企业安全文化是企业安全管理的基础。

无论是企业的决策层、管理层、执行(操作)层，他们的安全的意识、态度、认知、信念、价值观，他们所具有的安全物质环境，以及各自具有的安全知识和操作技能，都是企业安全管理的基础。企业安全文化不仅在安全科技的物质领域，还在人对安全的生理、心理、社会、道德、习俗、修养等无形的上层建筑和精神领域，为现代企业安全管理提供了顺应时代发展的有利条件。

企业安全文化也直接影响或促成了与时代经济、文化发展相协调的企业安全管理的机制和方法的创新。当然企业安全管理的进步和发展，作为一种独特的安全文化发展过程，作为企业安全文化的一种表现和相对独立的现象，自然也丰富了企业安全文化，促进了社会安全文化的发展。