党的十六大报告中提出，要在21世纪头20年内，集中力量全面建设高水平的具有中国特色的小康社会。江总书记的“三个代表”要求全党人员在工作中始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的发展方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。这样提高人民的生活水平，改善人民的生活环境，提高全体人民的素质成了全面建设小康社会的重要内容，而安全文化又是促进其发展的重要组成部分。从安全生产的角度展望，全面小康社会应该是一个人们在生活和工作中安全健康有保障、对生命价值、生命质量和代表安全、健康、环保等现代文明理念的“绿色消费”生活时尚、生活方式追求的社会。

　　关于 “文化”一词有多种理解，从广义上说，文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。但人们在日常生活和工作中使用的“文化”这一词时，一般并不是指广义的文化，而往往特指人类精神方面的事物，包括知识、信仰、艺术、道德、风俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯。在安全文化表述中较为全面的表述应当是人类在社会发展过程中在向自然界获取生活资料、生产资料的活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命，实现人的价值的文化。

　　无论安全文化的定义和概念怎样表述，安全文化总是在人类的生产实践过中产生的，受人们生活的经济基础决定的。人们的安全意识不可能超出他们所在社会的经济条件，经济水平决定着安全意识发展水平。本文从经济学的供求规律对安全文化影响上来探讨安全文化的发展过程，并且阐述政府在安全文化宣传推广中的作用。

　　一、安全文化的需求

　　按经济学上的解释，欲望形成购买商品的动机，动机产生了对某种物品的需要，有了购买力才能形成需求，即需求是有购买力的需要。欲望是与生俱来的，比如在生命诞生时人们就有生存的欲望，这是人作为物种的一种本能。人类生存方式就是得保障自己的生命不受威胁，健康不受损害。原始社会的群居狩猎是人们在自然中形成的为了使个体得以生存的生活方式，它就是一种生存欲望的表达方式，也是用鲜血和生命换来对付灾害和猛兽的经验。有了生存的欲望就有对自身安全的需要。美国著名的心理学家马斯洛提出人类需求分五个层次，依次是生理的、安全的、社交的、尊重的和自我实现的需要。在人类衣食住行等基本生理需求得到满足后，经济达到一定的水平，就会对安全的需求要求越高，就会慎重对待风险高的工作。可是当人们基本的生理需求没有得到一定的满足，这必然在某些经济利益的驱动下去冒着生命和健康的危险去获得谋生的资料。就会出现“要钱不要命”到“要钱也要命”，最后是“花钱去买命”的现象。并且在有限的经济条件下科技的发展也比较有限，这必然存在缺乏安全的具有高度危险的行业。根据资源的稀缺性理论，这些行业往往也是利润比较高的行业，在各方利益的驱动下必然会发生各种各样的事故。 　　最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世纪80年代的国际核工业领域，主要原因是核泄漏会造成巨大的经济损失，这种经济损失是人类难以承受的。核工业技术及宇航技术是经济高度发达的产物。这种安全文化的提出也是经过无数次血的教训换来的。而且人们随着生活水平的改善、生活质量的提高，人们逐渐意识到自己生命的价值，而且这种价值远远地高于所获得的经济利益。这样人们购买力提高达到足以用作为生理需求的一部经济利益去换取安全需求，这样真正安全文化需求才得以形成。

　　在商品经济社会里，有市场需求而且这个需求增长到一定程度，必然会催生满足这种需求的产业。我国经济高速发展，但安全管理却相对滞后，这种发展是不均衡的。早在10年前就有很多专家学者，呼吁并关注安全文化产业的形成，但由于种种原因，安全文化产业目前还没有真正形成。严格地讲，目前市场上出现的只是一些关于安全文化的产品和生产经营这些产品的企业。如果从经济上找原因主要还是我国经济实力还不够强大，虽然人们的生活水平相对过去有了明显的改善，但比起经济发达国家还是比较落后，人们受到一定经济条件制约，仍是把更好的生存放在首位，经济上表现为盲目地追求经济利益，而忽视自身的安全。而且由于有些人由于经济原因无法接受良好的教育，文化水平较低，认识不到自己生命和健康的价值，也无法适应高技能的工作，因此有时为了生存下去只能拿自己的健康和生命轻易去交换。而我们的企业也是如此，由于竞争的加剧，追求利润最大化目标，它们也就降低了保障职工生命和健康安全的需求，因此才出现事故的频频发生。但随着我国经济实力的增强，对安全的需求一定会达到很高的要求。

　　二、安全文化的供给

　　供给取决于需求，因此安全文化的供给也取决于安全文化的需求。从人类对安全的盲目追求，到现代安全文化，大致经历了三个阶段：第一阶段从人类的诞生到19世纪，该阶段人类对安全认识是宿命论的，对安全的追求是盲目的、无科学依据的；第二阶段从19世纪末到20世纪80年代，在该阶段企业开始应用科学的管理手段，但安全管理模式是以传统的和经验的为主体，安全管理方法论上是以“事后弥补”为特征；第三阶段从20世纪80年代开始，安全文化具备了现代社会的特点，注重科学，以人为本，安全管理模式采用综合型对策，安全管理方法论上是以超前预防型为特征。