文化建设对整个国家和民族发展繁荣发挥着不可替代的作用。而在一个行业加强文化建设更有着战略性意义，它可以帮助塑造良好的行业文化，营造团结、和谐、创新、奉献的行业氛围，不断提高行业的知名度和美誉度，从而提高行业的竞争实力。应急管理安全生产监管监察部门作为国家的执法机关，担负着全国应急管理安全生产监管监察的重大责任，文化建设的程度直接关系到国家及民族的整体形象。因此，应急管理系统在安全文化建设中要立足于实践，着眼于世界文化发展的前沿，着眼于应急管理安全生产监管监察事业振兴的远大目标，发扬民族文化的优良传统，在内容和形式上积极创新，大力发展安全文化，使之成为应急管理安全生产监管监察系统的文化追求和精神风范，不断增强吸引力和感染力，为应急管理安全生产监管监察事业的又好又快发展提供强大的精神动力。为此，笔者认为：建设安全文化，要注重把握好“五个关系”、强化“五个建设”，通过应急管理安全生产监管监察系统的共同努力，最终实现“四个作用”的目标。

一、建设安全文化，握好“五个关系”

1. 要把握好牢固树立安全发展观念，科学发展观与安全文化的关系。安全文化作为中国社会主义文化的重要组成部分，理所当然地要将“安全发展”贯穿到安全文化建设之中，紧扣时代发展脉搏，把握先进文化的前进方向。

2. 要把握好继承与创新的关系。一方面要继承和发扬中华民族优秀的传统文化和精神，充分吸收民族优秀传统的丰富营养；另一方面又要自觉地把市场经济固有的竞争意识、民主意识、平等意识、法制观念等思想文化意识融入安全文化建设之中，不断融会现代科学与教育、现代安全的新内涵，形成具有现代知识、现代理念的安全文化，以此提高和调动全员的参与性、自主性和创造力。

3. 要把握好民族与外来文化的关系。在安全文化建设中，一定要坚持民族特色、行业特点。与此同时，随着科技的发展和文化交流的扩大，吸纳世界各国一切优秀文化成果，学习和借鉴国外在安全文化建设方面的成功经验。

4. 要把握好安全文化与安全职责的关系。加强安全文化建设的目的是为安全发展提供精神动力，切不可将两者割裂开来，甚至对立起来。安全文化要始终围绕应急管理安全生产监管监察行政执法、服务经济发展等工作中心来进行。

5. 五要把握好安全文化建设和职工队伍建设的关系。员工的思想道德素质、业务技能、精神面貌决定了安全文化的整体水平，而优秀的安全文化对引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助员工树立文明意识和主人翁意识，提升员工的思想道德素养和科技文化素养有着巨大的推动作用。

二、建设安全文化，强化“五个建设”

1. 建设安全文化 ，强化队伍建设。实践证明，安全文化对建设一支高素质的应急管理安全生产监管监察队伍赋予了新的内涵，提出了更高的标准。安全文化是以培育“人”，增强队伍的凝聚力和培养人的创造力为重要目标，也就是通过人本化的管理来凝聚人心，从而推动应急管理安全生产监管监察事业的又好又快发展。

2. 建设安全文化，强化廉政建设。廉政建设不仅关系到行业的文明程度，而且关系到党的事业的生死存亡，是一项长期的战略任务。要建立健全各项规章制度，严格规范应急管理安全生产监管监察队伍的行政执法行为和廉政纪律。深入推进党风党纪教育，增强廉政自律意识，注重利用典型腐败案例教育干部职工引以为戒，提高拒腐防变能力。

3. 建设安全文化，强化制约建设。安全文化作为一种全新的管理思想，它的主要功能是提高“有效性”和“贡献率”，促进应急管理安全生产监管监察事业的发展。加快建立内部管理、责任监督考核和奖惩机制等机制，实现了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的科学、规范的管理体制，形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的浓厚氛围。

4. 建设安全文化，强化环境建设。良好的文化氛围，是应急管理安全生产监管监察事业发展的重要条件。既要抓好软环境建设，又要抓好硬环境建设，坚持“两手抓，两手都要硬”。在软环境建设方面，结合文明创建工作，科学规划，合理布置，建立文化寓工作职责之中，在工作中逐渐形成一种安全文化氛围。同时，挖掘行业内的文化艺术，丰富文化生活。文化艺术是行业精神的火炬，是激励员工奋发进取、创造和谐美好生活的号角，对于充实精神世界、提高生活质量、舒缓心理压力、促进行业和谐有着不可替代的独特作用。在抓好硬环境建设方面。本着“因地制宜、量力而行”的原则，不断改善员工工作生活环境，积极建设花园式办公环境；充实“两室一家”建设（即图书室、活动室和职工之家），避免只重建设，不重管理，要不断充实完善相关内容及设施，使员工在良好的安全文化氛围中锤炼人格修养，规范行为准则。

5.建设安全文化，强化“窗口”建设。应急管理安全生产监管监察行政执法人员面对的是社会广大生产经营企业及企业法人，一言一行、一举一动都体现安监部门整体形象。因此，建设安全文化，就必须强化“窗口”建设，在擦亮窗口上下功夫。同时，要依法进行应急管理安全生产监管监察，严格把关，时时维国家执法人员形象。要全力服务促进地方经济建设，深入一线调研，落实服务措施，及时解决企业的难点、热点问题。想企业之所想，急企业之所急。

三、建设安全文化，实现“四个作用”

1、导向作用：安全文化是应急管理安全生产监管监察系统共同的价值观念，是凝聚全员的一种内在力量，是维系个人理想和工作目标的共同信念，是维系个人奋进和事业发展共同努力的方向。

2、凝聚作用：安全文化又像一种亲和剂、润滑剂，能使应急管理安全生产监管监察队伍内部形成融洽良好的人际关系。

3、激励作用：安全文化可以增强应急管理安全生产监管监察队伍的员工的荣誉感和责任心，时刻激励和鞭策他们为了事业的繁荣而努力工作。

4、规范作用：安全文化的工作理念、价值观念、道德观念、行为准则，对应急管理安全生产监管监察队伍全员起到心理和行为上的共同的制约作用，从而达到提升应急管理安全生产监管监察队伍员工的思想道德素质，规范应急管理安全监管监察队伍员工的行为，推动和达到应急管理安全生产监管监察事业又好又快发展的目的。