一、以人为本，构建安全文化主体

　　煤炭企业安全文化的主体是员工，员工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。因此，煤炭企业要建立起独具特色的安全文化，首先，应成立企业文化建设专门机构，由企业主要负责人亲自挂帅抓，制定详细的安全文化建设实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并切实树立起“以人为本、安全为天、预防为主”的永恒安全主题和价值取向。其次，要把思想政治工作与安全工作有机融为一体，摸清员工的思想脉搏，为员工办实事、解难题，用“润物细无声”的思想政治工作教育引导员工，并切实把员工个人目标和企业的发展紧密结合起来，树立员工高度的企业主人翁意识，提高员工参与安全工作的积极性和主动性。第三，把宣传阵地不断向井下延深，宣传方式不断向横向发展。通过在井口建立“安全文化长廊”，在井下主要大巷建成“安全宣传一条街”，在硐室、工作面设立安全警示语牌板等措施。让每一名员工在工作与工余之时、在有意识与无意识之中受到潜在的安全意识宣传教育，在有形与无形当中、在接受与非接受之间提高安全意识与自我保安意识。第四，建立健全一个吸引和吸纳人才、适应人才流动的新的约束机制，实现人力资源的优化配置，使工作业绩、安全责任、工作技能和报酬相统一，最大限度地吸引人才，为人才提供安全、优良的工作环境。第五，制定符合工作实际的员工作业行为规范和安全操作规程，不断强化对员工安全行为的约束，并逐步实现制度化管理向员工的自我约束管理转变和员工由“要我安全”向“我要安全”质的转变，构建起以人为本的安全文化体系。

　　二、强化基础，创造优良安全环境

　　不安全环境或不牢固的安全基础会造成在这种环境中人的本能的惧怯、抵触、排斥与反感，使安全价值观与安全理性思维发生偏离和倾斜，破坏积极的安全价值观的形成，从而成为安全文化建设的基础性障碍。所以，加强安全文化建设，必须夯实思想、技术、行为基础，努力创造一个良好稳定的安全工作环境。其途径有以下三个方面：一是夯实思想基础。狠抓领导干部作风转变，采取有力措施，认真解决作风飘浮、不深入、不细致的问题和员工马虎、凑乎、不在乎的不良习惯，弘扬“严细实”，反对“假大空”。同时认真落实领导干部跟班制度和现场巡查制度，组织各级管理人员深入现场、深入基层、深入一线、靠前指挥，与职工同下同上，及时解决现场管理中存在的问题，排除事故隐患，通过抓作风转变促思想基础夯实。二是夯实技术基础。完善安全技术措施工程建设，编制安全技术措施计划，科学制定瓦斯防治、采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等技术措施，并严格审批程序，抓好落实工作。在此基础上，加大安全投入，建立安全监测监控系统，配备安全仪器设施，以先进的技术和装备确保安全工作。同时提取科技经费，设立科技进步基金，大力表彰与激励科技人员进行技术创新，运用科技手段和措施为安全工作保驾护航。三是夯实行为基础。通过加强行为控制，建立健全安全监督检查机制来夯实行为基础，使员工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中，没有违章的条件。同时实施安全质量标准化建设，大力开展文明生产、文明施工标准化工作，保证作业环境整洁、舒心、安全。规范岗位作业标准化，预防“人”的不安全因素，使员工干标准活、放心活、完美活、舒心活。