（二）北钞公司安全文化所处的阶段分析。

　　我国在20世纪90年代开始引进安全文化的概念。国家安监总局颁发了《“十一五”安全文化建设纲要》，北京市于2007年7月制定了《北京市安全文化建设纲要（2007-2010）》，提出了安全文化建设的指导思想、目标原则和基本框架，为企业安全文化建设指明了方向。

　　自古以来，“文化”如影随形地伴随着人类的生存发展，无论国内国外、男女老幼，每个人的言行举止、举手投足无不体现出自身的文化内涵。同理，一个企业无不具有自己特色的企业安全文化，无论是过去、现在、还是将来都在企业发展过程中打上鲜明烙印。国际原子能机构提出，企业安全文化的发展一般要经过三个典型阶段：

　　1、安全文化发展的第一阶段——被动约束阶段

　　在初级阶段，安全工作是被动的。安全的任务是在国家法律、行业标准的强制要求下不得不开展的工作。在外力的约束下，提供安全防护措施，整改安全隐患，采取基本的安全管理系统和过程来控制安全风险。安全意识有所提高，安全动力仅以满足规避检查处罚的需要。大多数中层管理人员和普通职工认为安全与己无关，遵章守制是迫不得已，安全工作扯皮推诿，敷衍应付屡见不鲜。因此，在“要我安全”的非自律的安全文化氛围下，安全监督检查不到位，则违章违纪现象就会屡屡发生。

　　2、安全文化发展的第二阶段——主动管理阶段

　　在中级阶段，企业高层领导者对安全的重要性有了更充分的认识，企业内部建立了用清晰明确的安全理念和价值观、安全方针和目标，企业制定了系统规范的安全操作制度和规章制度文件，安全工作已由“被动低效”转为“主动有效”的安全管理。然而，许多职工仍然处于被动管理的状态，他们的安全行为依然是在安全监督和检查下实现的。没有实现个人和部门对安全的自觉承诺和遵守。

　　3、安全文化发展的第三阶段——自律完善阶段

　　在高级阶段，将充分体现安全文化的先进性，而且是一个不断改进、不断发展的无止境阶段。此时，“安全第一”已不是空话，企业高层领导对安全具有远见卓识，安全理念充分共享，绝大部分干部职工自觉自愿、始终如一地参与到强化安全的事务中，安全真正成为了企业组织的“血脉”，职工的安全素养达到很高的水平，人的不安全行为和物的不安全状态成为“过街老鼠”。这样的企业是“安全自我学习组织”，是我们为之努力奋斗的理想状态。

　　通过比较可见，北钞公司的安全文化现状基本处于由中级阶段向高级阶段过渡的时期。近年来，北钞公司建立了3S文件体系，基本建立健全了各项安全规章制度。而且通过“全员 培训工程”、“全员安全保卫责任书重新签定”、“应急预案体系修订完善”、各项安全管理和安全技术操作规程的修订完善等项目建设和强化“安评检查和安全督导两大检查”模式的重点管理改进项目，基本构建了全方位的有效的安全保卫体系。当前，北钞公司推出《北京印钞厂2007年企业文化建设工作计划》，其中企业安全文化建设是一项重要内容。这将是一次整合企业安全文化资源，提升安全意识观念水平，丰富企业安全文化内容，创造良好安全生产氛围和环境的重要实践。对北钞公司建筑起具有北钞特色的安全文化体系，确保北钞公司在“安全发展”的大道上步入“自我完善”的“学习型企业”具有深远意义。