烟草企业是我国社会主义市场经济的主体之一，全国烟草工商企业提供的税收是我国财政收入的重要支柱，在国民经济中占有举足轻重的位置。烟草企业资产规模庞大，加之烟叶及其制品卷烟属易燃品，因此安全工作载烟草企业中占据重要地位，做好烟草企业的安全工作具有十分重要的特殊意义。

但实现安全审查并不是靠规章制度的约束就可以顺利进行的，企业更应该建立一种安全生产的氛围，让员工时时刻刻都处在这种氛围中，从而主动地去遵守，这样才能达到理想的效果。烟草企业如何积极培育和建设优秀的烟草企业安全文化，以优秀的安全文化促进企业改革、发展，同时以企业改革、发展带动企业安全文化建设，具有重大而深远的意义。

安全文化具有丰富的内涵

安全文化的范畴包含全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的物质层。而从层次上划分，安全文化又可分为表层企业安全文化、中层企业安全文化、深层企业安全文化。表层企业安全文化是指可见之于形、闻之于声的文化现象，如企业的厂容厂貌、长风厂组、安全文明生产环境与秩序等，也就是指安全物态文化；中层企业安全文化，是指企业的安全管理体制。它包括内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设，也就是指安全行为文化和安全管理文化；深层企业安全文化，是指沉淀于其一二及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同，也就是指安全观念文化。

这三个层次中最重要的是深层文化，它支配着企业员工的行为取向，而标层文化、中层文化的状况也会反作用于其一二的深层安全文化。

在我们的传统企业安全文化里，安全文化只局限于对“物”和“事”，也就是企业安全文化的表层和中层（安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化），没有对其进行深层次的提炼，使企业安全文化上升为一种全体员工共同自觉遵守和认同的价值观念、行为准则、道德观念。企业安全文化的建设，只注重监督管理而美玉哦强调“自主管理”。把安全总是只局限于生产之中，而没有认识到安全问题还渗透在社会生活的各个层面，分布在人类活动的全部空间，体现在自下而上环境的各个领域。加之其管理办法与具体做法的专业性较强，难于被一般人即非该工种的人所接受，从而难以成为全体员工的自觉意识和行动。

安全文化能“润物细无声”

安全文化是沉淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态，它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养、改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求开展工作。

安全文化在企业中形成安全文化力场，这个场作用于企业的每一个人。如果一个企业建立起浓厚的文化环境氛围，不论决策者层、管理者层还是一般员工，都会在安全文化的约束下规范自己的行为，凡是脱离安全生产的行为都会被这只手拉回到安全生产的轨道上来。从烟草行业来看，玉溪烟厂、上海烟厂之所以在改革开放的大潮中能得到 健康发展，是因其在企业内部建立了一个良好的文化结构，形成了良好的企业文化氛围和一种强大的“文化力”，为企业发展提供了强大的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。

安全文化建设能使员工树立正确的安全意识、态度、信念、道德和行为准则，提升个人安全素质，增强安全生产的自觉性，自觉地规范自己的安全行为，在企业内部建立强大的安全文化氛围，营造“安全第一”的安全文化场，形成全体员工认同和遵守的行为规范，借助群体效应和从众心理，引导员工自律，同时使不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，从而促进员工整体安全素质的提高。