1 引言

安全是人类永恒的主题，人们在从事生产活动中，时时都面临着安全风险。把造成各类事故的原因划分为人的不安全行为和物的不安全因素，调查分析表明，人的不安全行为是造成事故的主要原因，占全部事故的60％以上。事故的发生看似偶然，其背后隐含着必然性，统计资料显示，近几年所发生的事故有85％～95％是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的。这些“三违”现象，与人的文化素质有很大关系，其深层因素是企业的安全文化建设。

2 安全文化及其层次

1986年，国际核安全检查咨询组（INSAG）首先提出安全文化的概念。两年后，INSAG在其核安全的基本原则中把安全文化（safety culture）的概念作为一种基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际安全咨询组编写的75－INSAG－4报告《安全文化》面世，标志安全文化正式在世界各国传播和实践。在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金等领域逐步引入并推广这一概念，并兴起研究和建设安全文化的热潮。

英国健康安全委员会对安全文化的定义是：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。安全文化可分为三个层次，一是可见之于形、闻之于声的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序等；二是企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设；三是沉淀于企业及其职工心灵中安全意识形态的深层文化，如安全思维方式、安全行为准则、安全价值观等。其中最重要的是深层文化，它支配着企业职工的行为趋向，而表层文化、中层文化的状况也会反作用于企业的深层安全文化。