安全文化是企业干部职工在安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则以及相应的规章制度和组织体系。笔者认为，在实际工作中，存在以下10个不等式。

安全文化不等于企业文化。在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。要通过抓安全文化建设，以有形或无形的渠道，以正式或非正式的传播方式，在企业干部职工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。

安全文化不等于安全管理。安全文化与安全管理是互相不可取代的。它们都是为了安全生产，但各自的目标值、广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一，安全文化来源于安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。

安全理念不等于安全生产。在铁路企业生产过程中，安全理念的确立是第一位的，而安全生产活动则是第二位的。也就是说，安全理念形成才能确保企业安全生产；反之，安全生产就会大打折扣。

建设安全文化不等于创建学习型组织。搞好安全文化建设工作，首先要组织编写《安全文化手册》，这是最基础的工作。同时，学习型组织创建工作能够与安全文化建设相辅相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建设为突破口，全面带动企业文化建设向前发展，以企业文化建设为纽带，促进学习型组织创建工作的不断深入。

继承不等于创新。在安全文化建设中，一方面要继承和发扬过去在安全文化建设中创造和总结的好经验、好做法。另一方面，要与时俱进，不断创新，虚心学习和借鉴兄弟单位的先进做法，使安全文化在安全生产管理中发挥应有的作用。