1 安全文化建设浮于形式

　　随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展，多数企业都开展了企业文化建设，甚至形成“文化热”。但是，就煤矿安全文化建设开展的情况来看，许多地方普遍存在着形式主义现象。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性，推行安全文化建设的意义，但现实的情形是仍有不少企业的安全文化建设工作形式化明显。另外，有些企业的表层安全文化和中层安全文化建设比较到位，但没有内化为全体员工的习惯和行为准则，企业的各种安全规章制度还一定程度地停留在纸面上或口头上，没有完全变成职工头脑里的观念，也就是说深层的企业安全文化相对薄弱。

　　2 安全文化建设研究偏重理论，缺乏整体规划

　　相关学者对煤矿企业安全文化的研究还大多停留在理论层面，许多论著内容相近，有的论述仅限于表面，理性的多，可操作性不强，不能适应社会发展和生产实践的需要。煤矿企业安全文化的研究多是煤矿一线工作者，研究基本上是经验式的，不太注重研究过程和结论的可检验性。其次，煤矿安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有设立相关的领导机构和制定具体的实施计划，推行安全文化建设过于简单，甚至等同于一般的 。部分转制矿和大多数乡镇煤矿并没有将企业安全文化建设纳入煤矿安全生产工作的重要内容，甚至个别矿井在煤矿安全文化建设方面还是个盲点。

　　3 安全理念普遍较淡薄

　　理念是指导员工实现共同愿景的精神支柱和行为准则。安全理念是安全文化的精髓，目的是让所有执行制度的人都能接受它，最终形成一种人人自觉遵守的安全观念。由于受社会经济发展水平的制约以及中国传统文化的影响，煤矿职工的安全理念普遍较为淡薄，基本上处于从属和被动“要我安全”的状态，遵守规章制度大多是因害怕被处罚，安全第一和安全自律的意识还比较模糊。普遍持有的理念还不足以让人们自觉地去接受和弘扬煤矿安全文化，煤矿企业安全文化建设需要安全理念深入人心。

　　4 未形成有效的评估测量体系

　　由于文化的“软”特点，难以对其进行有效地评估和测量。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务，它需要建立一整套的安全文化评价体系，包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。目前国内在这一方面的研究还很不完善，虽然有学者建立了煤矿安全文化初步的综合评价模型，提出了一些对煤矿安全文化的系统分析和综合评价的定量方法，但是其可行性与操作性还有待进一步验证。相比国外，我国还没有形成一套行之有效的评估测量安全文化的模型和指标体系。

　　5 偏离人本文化的本质

　　安全文化的本质是以人为本，是“人本文化”，它渗透在人们一切生产生活当中，并以有形或无形的渠道，正式或非正式的方式传递给每一名成员，影响着每个人的生活和工作质量。而当前有不少煤矿企业重生产轻安全现象依然严重，尤其是一些地方小煤矿，甚至就没有安全文化建设的意识，即使有也多体现在制度、管理、说教和口号等形式上，没有真正体现出以人为本的本质。