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浅谈如何搞好高速公路安全文化建设

  
评论: 更新日期:2010年10月19日

2000多年前,秦始皇在咸阳至包头间修筑了一条能让马车飞驰的"驰道",被誉为中国历史上最早的高速公路。但真正意义上的高速公路,则是汽车时代一个地区现代化的重要标志。1988年10月,上海至嘉定18.5公里高速公路建成通车,成为中国大陆第一条真正意义的高速公路。8年之后,1996年10月,昆明至嵩明近45公里高速公路建成通车,成为云南高速第一路。至2007年底,云南省高速公路里程突破2500公里,跃居西部地区第一位。如同任何一项技术工具一样,高速公路为经济社会发展注入巨大活力,给人们带来便捷、财富、高效率的同时,高速公路安全事故频频发生,造成了巨大的人员、财产损失,这使人们清醒的看到,做好安全生产工作决非是一种简单命令或强制手段就能凑效,他要求高速公路管理者,应该重视安全工作,把安全管理提升为安全文化。

一、转变理念,把安全管理提升为安全文化

安全工作的主体是人,安全管理既是人的管理活动,又是管理人的活动,主体、客体都是人。在高速公路的建设、管理、运营各个过程中,对安全生产起主要因素的是人。人是国家的宝贵财富。国家提出了以人为本的管理理念,把以人为本,落实到安全生产管理上,首先是要尊重人的生命,尊重人的健康权和生存权。根本的一点,就是要切实树立"以人为本、安全第一"的理念,努力把安全管理提升为全安全文化。这是时代的要求,是战略的选择。因为安全文化的特点就是重视人的价值,把尊重人、关注人、关心人作为中心内容。

二、辩证看待安全管理和安全文化的关系

安全文化与安全管理虽然都是为了人的安全和健康,但各自的目标值和广度及深度大不相同,两者之间的区别可以简要归纳为以下几方面:

1)涉及对象:安全文化针对全民、全社会,即公民、大众、家庭、社会、全人类;安全管理针对工人、职工、劳动者、生产经营活动的人员、雇员。

2)范围及环境:安全文化指生产及非生产环境,即生产、生活、生存领域,凡人类能到达进行活动的地方;安全管理指生产(劳动)环境、作业环境,或生产经营过程中的环境。

3)时空观念:安全文化指人活动的时空领域,安全涉及全方位、全天候,只要有人类存在,在人能到达的地方,在人进行活动的任何时间都要考虑安全;安全管理的时、空,主要指企业生产过程的时间和空间,在企业或在企业相关的地方,也可以扩展到从事生产经营活动的全过程中的时间和地方。

4)追求安全与健康程度:安全文化强调全民、公众(消费者)、人类的身心的安全与健康,是一种高尚的人道、文明标志,保障人的生理和心理的安全、舒适、健康;安全管理现阶段强调了要在生产过程中,或在生产经营活动中工人职工、管理者、被管理者的不伤、不死、不得职业病,有符合国家法定要求的劳动条件和作业环境。

5)采用的方法:安全文化主要通过传播、宣传、科学普及、教育、倡导、法律等手段,从人的思想、意识、观念、人生价值观、道德行为去启发教育人,以人为本,珍惜人生,爱护生命,互爱互帮,学会自救互救、逃生应急本领,提倡博爱、伦理、自律,达到人、群体、社会、家庭在生理、心理、各方面实现完满、舒适、安全、健康的境地;安全管理采用行政、法制、经济、科技、教育等手段,带有强制性、限制性和惩罚性的形式,是以实现生产经营活动总目标为最终目的,是以保障劳动者的安全与健康为条件,在一定范围内是一种安全生产约束手段。

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