五、建设烟草安全文化要处理好五种关系。

一是把握和处理好安全文化与企业文化的关系。建设烟草安全文化是烟草行业企业文化建设发展的需要，是从属于烟草企业文化的一个子系统，是烟草企业文化的重要组成部分。烟草安全文化建设必须依赖于烟草企业文化这个基础，没有企业文化的建设与发展，企业安全文化也就没有了根基。因此，在搞好烟草安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。安全文化建设是企业文化建设的一个抓手。通过安全文化，以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新并且与烟草行业核心价值观相对应的安全文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。

二是把握和处理好安全文化与安全管理的关系。安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是互相不可取代的。安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。

三是把握和处理好继承与创新的关系。在烟草安全文化建设中，我们一方面要继承和发扬过去在安全文化建设中创造和总结的好经验、好做法，使之在安全文化建设中进一步发扬光大，发挥更大的作用。另一方面，要与时俱进，不断创新，虚心学习和借鉴各行业的先进做法，充分吸收其安全文化的先进理念、科学内涵以及丰富的营养，在探索和创新中不断发展具有烟草行业特色的安全文化，持续改进安全文化，使安全文化在安全生产管理中发挥应有的作用。

四是把握和处理好思想教育与经济处罚的关系。要搞好安全管理工作，离不开经济处罚。要搞好安全文化建设工作，离不开思想教育。如何把握和处理好两者之间的关系，这就有个度的问题。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机地结合起来，做到经济处罚与思想教育同步进行，在经济处罚中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用经济处罚手段。

五是把握和处理好安全文化建设与思想政治工作的关系。安全文化建设和思想政治工作既有区别，又有联系、安全文化属于管理方法范畴，思想政治工作属于政治范畴。广泛意义上的思想政治工作，哪家企业都能用。安全文化形成后具有相对的稳定性和强制性，而思想政治工作要求启发自觉，润物无声，一般不带强制性。安全文化建设与安全思想政治工作相互渗透，缺一不可，你中有我，我中有你，烟草行业企业开展的形式多样的安全思想教育工作，可以说全部都是烟草安全文化建设的内容。安全文化和思想教育两者相得益彰，是烟草行业实现安全有效管理的两把“利剑”。

总之，安全是一个永恒的话题。加强烟草安全文化建设实现烟草行业安全长效机制理应选择的必由之路，是一项长期的、持之以恒的宏大工程，常抓常新、不断深化、不断创新，才会发挥作用，并产生无穷的魅力。各地烟草企业有着不同的文化背景，安全文化的建设应结合自身特点来开展并不断探索。构建安全文化不是一朝一夕的事情，是一个由浅入深、由表及里、潜移默化、润物无声的过程。所以，作为烟草行业的每个管理者，每位员工都应以对安全工作高度负责的精神，自觉接受烟草安全文化的教育熏陶，积极扩大烟草安全文化的传播，充分发挥安全文化的导向和规范作用，促进烟草安全管理工作水平不断提高，确保烟草行业持续稳定健康发展。