二、改进和加强煤矿企业文化建设的几点建议

　　如前所述，既然改进和加强煤矿企业安全文化建设既重要又必要，那么，如何改进和加强煤矿企业安全文化建设呢？笔者以为，当前 除加强“执法监察”外，在软手段建设方面 应抓以下几点：

　　第一 ， 树立九种观念，重视和强化思想观念建设。

　　改进和加强煤矿企业安全文化建设，思想观念建设是前提。当前在安全文化建设中，要在管理者和管理部门、全体职工中树立九种思想观念 ， 即人本观念；人文 观念 ；全员观念；安全是最大效益观念；安全文化产业观念；职工是国家的主人、企业的主力的观念；违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人的观念； 以及“生命至上，规章至尊”、“安全第一，生产第二”等安全理念。 从而启发、强化社会成员的安全意识，筑起安全生产思想防线， 为构建“有序、和谐、幸福”的安全环境， 为全社会关注安全、关爱生命、共同建设企业安全文化奠定思想基础。

　　第二，坚持“以人为本”，改进和加强安全文化建设。

　　煤矿安全文化建设的对象是安全生产的主体—人。因此，改进和加强煤矿企业安全文化建设，坚持以人为本的原则 是 关键。

　　按照“以人为本”原则，改进和加强煤矿企业安全文化建设，一要面向全体员工，“尊重人、理解人、关心人、爱护人”，要突出“三个重点”，即职工素质、生产作业环境、安全薄弱环节重点。在安全文化建设中，尊重职工的主人翁地位，让职工参与安全文化建设，在参与中建设，在建设中参与。尊重职工的意愿和要求，按照职工安全的需要开展安全文化建设活动， 注重提高职工的安全意识、规范意识和操作技能， 创作适合职工口味的安全文化精神产品，运用职工喜闻乐见的安全管理和安全宣传教育手段 、 途径和形式，使 艺术化，寓教于乐，寓教于文，用优秀作品，培育企业精神，提高职工的精神素质。如韩城矿务局桑树坪煤矿在安全文化建设中，创作安全文艺节目《孩子的呼唤》、安全快板、小品、安全秦腔演唱等安全文化产品和形式，在职工中引起强烈的反响。许多职工观看后，发自肺腑地说：“看了这些节目，唤起了我们心中的安全责任感，为了不使 ‘ 妻子哭着要丈夫，父母哭着要儿子，孩子哭着要父亲 ’ 的悲剧在矿区重演，我们一定要坚持安全生产，再不干那种害人害己的违章事了”。二要在安全管理中，理解职工的心 理 需要，实行人文化的安全管理。在实行安全管理过程中，坚决摒弃那种以罚代教、以罚代管、只罚不教的传统做法和冷面孔、铁心肠、动辄训人的做法；在安全宣传教育中，要注重人文化教育，以情感人、以理服人，同时要注意引导职工主动地进行自我教育；要关心职工疾苦，掌握职工的思想脉搏和动态，经常开展家访谈心活动，为职工排忧解难，消除其思想疑虑和后顾之忧。特别要关心那些安全生产 中 盲目蛮干的胆大人、麻痹大意的粗心人、马虎凑合的糊涂人、 精神压力的苦恼人、 思想波动的情绪人、智力低下的痴呆人、 不学无术的愚昧人、投机取巧的懒惰人以及 新婚前后的幸福人、探亲归来的疲劳人等 十 种易发生事故的危险人。要通过教育培训，实现四个转变，即安全意识上实现由要我安全向我要安全转变；工程质量由静态达标向动态全过程达标转变；安全能动性由“他律”向“自律”转变；安全素质方面 向 实现“我要安全”“我会安全”“我能安全”转变。三要建造良好的安全文化氛围，使职工下井前 、 升井后天天能听到安全广播、安全嘱咐、看上安全报刊杂志、安全电视和安全文艺节目、安全广告、安全宣传标语、安全图片；井下处处能看到安全警标，听到安全讯号；避灾能找到安全路线、安全方位 ， 时时刻刻处在安全文化的氛围中受到 ，以最佳的精神状态，投入安全生产，事事处处唤起安全意识，坚持安全生产。这样，就会使职工切身感 受 到党和国家、企业真正把他们当主人，时刻关心他们的安全，从而使他们在企业生产建设和改革发展中干标准活、干放心活、干安全活、尽主人责。

　　第三 ， 坚持专兼结合，健全和完善安全文化体系。

　　改进和加强安全文化建设，健全和完善安全文化体系是保证。

　　在健全和完善安全文化体系中，一要结合行业特点，健全和完善专兼群结合的领导体制、管理体制和监督检查机制，建立健全六个安全生产体系，即安全生产指挥体系、安全生产监察体系、安全生产教育体系、安全生产宣传体系、安全生产保证体系和安全生产后勤体系。要充分发挥安全管理部门在安全管理上的作用，坚持“六个强化” ， 强化规范管理、强化层次管理、强化系统管理、强化现场管理、强化重点管理、强化目标管理。要充分发挥职代会对安全决策和安全制度的审议和安全管理、安全劳动保护的监督；充分发挥安检员、群监员、协管员和职工代表的作用，组织他们经常参与安全监督检查，开展安全巡视、安全咨询等活动；要在全体职工中认真落实《煤矿工人安全生产十项权利》，广泛开展“查隐患、反三违、防事故”，争当安全好哨兵，争当优秀群监员、青岗员 、 安全协管好“矿嫂”等竞赛安全生产活动，全面落实安全防范措施，从而保证在企业内部形成一个全员参与 、 全员关注安全、全员关爱生命的氛围，做到领导不违章指挥，职工不违章作业，企业消灭不安全事故。要注意建立企业的安全文化队伍，把安全文化建设作为一种产业列入各级领导和安全管理部门的议事日程，切实抓紧抓好。

　　二要健全和完善各项规章制度，用制度建设保证安全目标的实现。在制度建设上， 要建立适应市场经济的激励机制和约束机制， 要从严，增强其 刚 性；在制度执行上要 刚 柔 相济 。既要严格按制度办事，对那些事故责任者要严处，直到追究法律责任，又要做好深入细致的思想教育工作，使责任者和职工都受到教育。

　　三要加大硬件设施的投入，健全和完善安全防范设施，落实安全防护措施和防范措施。要把好五道防线，即思想防线、技能防线、安全装置防线、管理防线和救护防线 。 实现四个转变，即从职能转变、干部精力转变、工作方法转变、资金使用上优先安全 、 实现根本性转变。要加大对职工安全劳动保护用品和工作现场安全设施的投入，特别是一些瓦斯突出的高沼气矿井，要加大对一通三防设施 投入 的力度，要充分利用高新技术和现代化 的 设施，做好瓦斯的监测和超前监控，预防重大事故发生。

　　第四，在安全文化建设上，要坚持重在建设 、 重在参与 、 重在自我教育的原则，做好六个结合 。

　　安全文化建设与安全管理结合；安全文化建设与安全宣传教育结合；安全文化硬件建设与软件建设结合；安全文化建设与安全监督检查、安全规章制度落实结合；企业安全文化建设与社会文化建设结合；企业安全文化建设媒体手段与社会大众媒体 载体 结合 ， 实现煤矿企业安全生产的社会化、公众化，为企业实现安全生产目标创造一个 良 好的内外部环境。

　　总之，改进和加强煤矿企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，需要方方面面的配合，要做的工作千头万绪，各个局矿情况不同，工作的侧重点不同 。 自己的认识建议只是结合本人所了解的情况 作 出的浅探，恳望能起到抛砖引玉的作用。