安全管理发展的历程，经历了人管人、制度管人和文化育人的三个阶段，而文化育人是安全管理的最高层次。创建企业安全文化是加强安全管理的发展趋势，是创建安全、和谐和可持续发展的企业生产安全环境的根本。安全文化的最基本内涵就是人的安全意识，建设企业的安全文化，就是要加强安全宣传教育和培训工作，普及安全知识，强化全员的安全和自我保护意识。确立“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)的安全生产理念，形成“遵章守法、关爱生命”的安全氛围。

    一、煤矿施工企业安全生产特点

    1、施工点分散，工程类别繁杂。中煤第一建设公司以煤矿建设为主，非煤矿山建设、土建工程、安装工程为辅。施工队伍主要分布在晋、冀、鲁、豫、皖、陕、滇、甘、蒙、赣等省。地域跨度大。安全工作以现场为主，重在现场管理。

    2、新上项目增长较快，人才短缺。全公司矿、土、安三类工程施工项目部总计102个。施工队伍猛增，技术人员缺乏，新工人数量增加，加强 和安全培训，提高职工队伍素质，是安全工作的当务之急。

    3、新增设备不能满足煤矿建设市场的需求。我公司原有设备原值1.9亿，近几年每年新增设备投资2000余万元，今年又增加设备投资7000万元。但由于新上项目多，新增设备满足不了生产发展的需要。租赁的设备完好率低，只能靠加强对设备的维护和管理，提高操作维护人员的责任心，来弥补由于设备缺陷所带来的问题。

    4、安全技术措施费不到位。在市场经济条件下，各类工程造价低，外欠工程价款多，施工单位迫于安全生产的压力，不得不从工程价款中挤出部分资金，应急安全生产需要。今年以来，我公司自筹4656万元，购买立井防坠、斜井防跑车、瓦斯监测等设备，提高安全装备水平。

    二、企业安全文化建设的形式和方法

    安全理念是安全文化的核心，树立科学的安全理念是推进安全工作的首要问题。在当前市场经济条件下，企业生存的环境发生了变化,安全工作的难度不断加大，建设先进的安全文化，首先要有结合自身实际，适合企业发展的安全理念。安全理念的树立。一是要树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全理念。安全工作是一个单位整体管理水平的标志，要利用各种教育方式，提高全员对安全生产的认识。从管理人员抓起，确立生产的原则，即一切工作必须以“确保安全、确保工程质量、确保精品工程标准下的质量标准化动态达标”为前提，同时，解决部分管理人员在安全责任上的模糊认识和对待违章“拉不下脸、狠不下心”的问题，使全处班组长以上管理人员牢固树立“安全就是干部的政治生命”的思想，充分认清安全责任形势。解决“什么才是真正的安全隐患”的问题，彻底消除“干煤矿不可能不出事故”的错误思想，开展“五零班组竞赛”、树“样扳区队”活动。开展危险人物、薄弱环节和薄弱班次隐患排查活动等。解决质量标准化工作“唯条件论”的问题，构建安全工作长效机制。二是要树立“安全第一，预防为主，规范行为，注重基础”的安全理念。通过对以往发生的各类事故原因的分析表明，几乎所有的事故都是职工的不规范行为造成的；地质条件复杂，设备老化陈旧，职工综合素质低，也使安全基础相对比较薄弱。