空管部门是高风险部门，安全问题十分突出。只有推进安全文化建设，提高全体空管人员的安全素质，才能最终解决问题。
　　民航总局杨元元局长强调：“安全工作事关大局，是民航工作的重中之重，永恒主题”。这个观点一定要深入每一位空管工作人员的头脑中，不能有丝毫的含糊和动摇。“安全第一，预防为主”、“安全责任重于泰山”、“三到位”、“四不放过”、“有了安全不等于有了一切，没有安全就没有一切”、“严在管理、严在系统、严在领导、严在规章、严在标准”等，都是民航在安全生产实践中创造出的宝贵经验的升华，要坚持经常讲，反复讲，使之扎根在头脑中，融于血液中。
　　一、构建安全文化的基础
　　现代安全管理所面临的重要课题，是如何运用现代科学和工程技术去研究、分析、评价、控制以及消除生产领域的各种危险，从而有效地防止灾害事故、减少或避免损失。
　　1、完善安全文化管理体制
　　安全文化是为了实现人员、设备、管理三个要素的最优组合并协调发展，因而安全文化管理体制必须是科学有效的。有效的安全文化管理体制，关键在于企业各级领导对安全文化工作的重视程度，重点在于党政一把手要把安全工作落实到位。
　　2、完善有效的安全管理制度
　　安全管理制度是安全生产的必要条件。安全管理制度化、规范化、标准化，对实现企业安全文化有着至关重要的作用和意义。
　　安全管理制度包括各级生产责任制，岗位安全操作规程，事故管理制度， 制度，安全检查制度，安全奖惩制度等。
　　3、开展群众喜闻乐见的
　　安全文化教育是安全管理的重要内容之一，其目的是帮助职工正确认识和掌握安全生产规律；提高职工安全生产技术水平；自觉贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法令；认真遵守本单位的安全生产规章制度；从根本上确保安全生产。
　　生动活泼的 形式能有效地提高职工的安全意识和安全技能，使 免于枯燥、少点说教、起到实效。如：安全专项合理化建议征集活动、有奖征集安全警言警句活动、安全辩论、安全演讲、安全论坛、安全知识竞赛等形式多样、喜闻乐见的 活动。
　　4、提高班组安全管理水平
　　班组是组织的细胞，是安全管理工作的最终落脚点。只有从班组抓起，才能实现“安全管理重心下移”，才能将“安全第一”方针和各项政策法规真正落到实处，筑牢安全管理长城。班组的安全工作关键在于严格规章制度，尊重科学，按照安全客观规律工作。从而杜绝人的不安全行为，消除或控制不安全因素，做到防患未然。