在古老文明的河洛大地，在巍然耸立的邙山西麓，座落着一座年轻而美丽的现代化矿井，这就是河南义马煤业（集团）有限责任公司新安煤矿。矿井于1988年建成投产，现有职工3747人，位于河南省洛阳市新安县境内，井田面积53km2，主采石炭系山西组二1煤，矿井设计能力和核定生产能力均为150万吨，是义煤集团现有15对生产矿井中的主力矿井之一。矿井先后荣获“全国煤炭系统文明煤矿”、“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”、“河南省特级安全质量标准化矿井”、“河南省五一劳动奖状”、“河南省先进基层党组织”、“河南省职业道德建设十佳单位”等一系列荣誉称号。

　　一、正反双思、与时俱进，创新安全发展模式

　　新安煤矿投产至今已有18年的历史，目前，井下水文地质条件复杂多变，生产布局点多面广战线长，顶板破碎压力大，井下强含水层为奥陶系灰岩、东临黄河小浪底水库40%的井田面积处于水库淹没区以下。矿井原属高沼矿井，瓦斯涌出量大且不均衡，现为煤与瓦斯突出型矿井管理。种种的不利因素给安全生产管理带来了很大的难度。安全工作的反复性、长期性和艰巨性，使新安矿充分认识到自身的安全管理要在总结得与失的过程中，不断的创新提高。基于对安全正反两方面经验教训的理性思考和对以往安全管理工作全面的系统审视和整合，近段以来，新安矿在中煤政研会和义煤集团公司领导的关心和指导下，紧紧围绕把党的“安全第一、预防为主、”的安全生产方针变为行动上实践的课题，不断加快安全文化推进工作。我们在认真学习借鉴兄弟单位先进的安全文化和好的管理经验的基础上，进一步拓宽思路，提升境界，经过系统总结，提炼整合，确定以：明确一个战略（以人为本 安全发展 文化制胜全面建设本质安全型矿井）；锁定一个目标（治水为先 防突为上 系统严控 安全发展）；构筑四级安全愿景金字塔（个人零违章---班组零隐患----区队零缺陷---矿井零事故）；叫响一个口号（井下文明生产，井上文明生活）；建立一套体系（三基 ）；规范一套管理（“四化”管理并举），为内容安全文化的总体框架，拢指为拳增合力，全面推进安全文化建设工作。

　　同时，立足自身实际通过把：安全目标愿景体系、安全理念体系、安全宣教体系、安全视觉听觉识别体系、“6预”安全行为养成体系，划分为5组链条模块，从强化愿景链、理念链、宣教链、识别链、养成链入手，通过对各个链条系统之间的调控、支撑、保证等磨合运作，把这些要素相互依存、环环相扣，构成了一个不可分割的“安全链系统模式”。利用这个特色模式，对各个分项体系进行闭环管理，全面形成了安全管理靠闭环，闭环保安全的发展态势。继而把安全管理、安全质量、安全制度、安全行为、安全环境五种安全文化在实践过程中升华、扩散、渗透为广大员工所认识、认知、认同、接受。并化为全体员工遵章守纪、按章作业的自觉行动的全员安全意识，在矿区形成“以人为本，安全发展”的浓厚氛围。同时指导、约束、规范全体员工的安全行为，不断提升全员安全素质，全面形成“抓安全——文化制胜” 的全员共识，真正实现打造本质安全型矿井的最终目的。

　　二、多点结合， 党政合力，潜心打造安全文化

　　在开展安全文化中，新安矿注重与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作相结合，叫响“井下文明生产，井上文明生活”的口号，集全员之智，举全员之力，全面形成党政工团齐抓共管的“大安全”、“大文化”格局。

　　这个矿充分认识到创建安全文化是政治工作与经济工作新的最佳结合点。安全是煤矿各项管理工作中最难抓的，也是必须天天抓、时时抓的重要工作之一。党组织通过抓安全文化，提升全员的安全素质，来促进矿井的安全生产，既体现了党组织工作的自身价值，也是对行政工作的最大支持，行政领导从创建安全文化过程中看到了、体会到了实实在在的安全效果，更加主动去抓，从而使得“中心”与“核心”形成一条心，两手合力共同抓安全，促进了企业安全和谐发展的良好局面。

　　这个矿把安全文化建设作为党政“一把手”工程，全力确保人力、精力、财力、物力到位，把安全文化建设真正纳入到矿井整体发展规划之中。成立了以矿长、书记为组长的安全文化领导小组，细分了决策层、管理层、执行层、操作层四个责任层次，明确规定动作，各单位的主要领导是本单位、本部门的安全文化建设项目的第一责任者、第一设计者、第一宣传者和第一践行者。建立健全了安全工作十大 ：以第一矿长为主的目标责任体系；以党委书记为主的宣传教育体系；以纪委书记为主的责任追究体系；以安全矿长为主的监管培训体系；以生产矿长为主的安全生产体系；以管理矿长为主的督查考核体系；以总工程师为主的技术保障体系；以多经矿长为主的精细 ；以机电矿长为主的安全装备体系；以工会主席为主的群监群管体系。条块结合，纵横协作、立体交叉的“安全责任区”，变原来的有职无责为有职有责，从而在全矿形成“十指弹琴，共谱一曲”的安全管理模式。

　　三、优化载体，创新形式，“七法”并用全面渗透安全理念

　　安全理念是企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。为此新安矿以提升全员安全思想境界为着眼点，致力于打造驱动持续安全的人文环境，培育出了具有新安煤矿特色的“十二大的安全理念体系”。

　　一、核心理念：安全生产，我的责任

　　二、价值理念：安全工作高于一切，重于一切，限于一切，影响一切。

　　三、责任理念：我是安全第一责任人

　　四、管理理念：及时消缺 保安创效

　　五、道德理念：忠诚矿山 乐于奉献

　　六、标准理念：工作标准化 行动规范化

　　七、制度理念：制度至上　规章至尊

　　八、亲情理念：安全是父母之所愿、妻子之所依、孩子之所盼、家庭之所靠、企业之所系

　　九、培训理念：好的企业就是一所好学校

　　十、预防理念：一切事故都是可以预防的

　　十一、环境理念：精心构造安全、健康、和谐环境

　　十二、创新理念：突破昨天　成就明天
　并通过深入细致的理念渗透，从抓思想、提认识、转观念入手，不断优化载体，创新形式，总结出了“安全理念渗透七法”来全面灌输这些职工高度认同的安全理念。这“七法”具体内容为：

　　（一）仪式渗透法。我们开展了“人人说理念，句句警示语”活动，在全矿各个岗位征集提炼理念，编印成了《新安煤矿员工安全理念集锦》、《新安煤矿安全文化手册》，举行颁发仪式送达员工手中。通过“授册”形式不断增强职工对安全理念的神圣感和使命感。