3.弹性文化：对于非常规事件、突发事件以及安全形势的变化，企业能够做出迅速、高效并且平稳的反应，以适应形势的改变。

　　4.学习文化：重视学习型企业建设，并热衷于开展风险识别、安全评估、不安全事件分析以及安全审计活动，对于其中发现的问题积极改进。

　　当前，有人认为：本企业拥有一个全面的、充分的、适当的安全 ，这就足以保持并改进企业的安全生产状况，而不需要过分关注企业的安全文化建设。这是一个普遍存在的误区，在全民航积极推进安全 建设的形势下，很有必要对这一误区进行阐释和分析。安全 是一个企业关于安全生产的政策、制度、程序和过程的综合体现，它在企业的安全生产过程中发挥着非常重要的作用。但是，安全 本身并不足以确保一个企业在生产过程中实现安全、维持安全。这是因为，如果一个企业内的绝大多数员工在安全生产中并未意识到安全 的存在、并未真正理解和掌握体系中政策和程序的原理和主要内容、并未主动贯彻和执行体系中的制度和程序，那么，一个再好的安全 都是形同虚设。因此，良好的安全 需要积极的安全文化来支持和配合。在积极的安全文化下，全体员工在思想上“如履薄冰”、在行动上“谨小慎微”，对于安全 中的政策和制度理解透彻，对于安全 中的规范和标准严格执行，真正将安全 落实在实际工作中。可见，积极的安全文化确保了安全 的落实，而安全 的落实又会进一步强化企业的安全文化。如果将企业的安全生产比喻成“健康的人”，那么安全 就是“躯体”，安全文化就是“灵魂或精神”，只有躯体和精神都健康才能算是真正意义上的健康。因此，安全 和安全文化建设密不可分、相互促进，企业在安全管理工作中应当双管齐下，不能厚此薄彼。

　　中小机场加强安全文化建设的路径

　　笔者认为，中小机场在加强安全文化建设时，首先应当明确安全文化建设的思路，只有思路清晰了才能使工作做到有的放矢、事半功倍。图1显示了中小机场在进行安全文化建设时循环反复的过程：

　　(一)安全文化现状测评与识别优、劣势领域

　　中小机场在进行安全文化建设时必须要了解自己企业的安全文化现状，准确判断企业的安全文化是积极的还是消极的，并识别出安全文化的优势、劣势领域。由于中小机场具有组织结构相对简单、人员规模相对较小的特点，因此，“问卷调查”是中小机场进行安全文化现状测评最有效的方法。中小机场在进行安全文化问卷调查时应当注意以下几个问题：

　　1.调查对象的选择：应当在整个企业范围内展开调查，而不单单限于企业或部门领导层。员工人数较少的机场应当实行全员调查，不宜实行全员调查的机场应当加大一线生产员工的调查比例。

　　2.被调查者信息的获取：为了将企业安全文化最真实的现状反映出来，调查表应当采用匿名调查的形式。但是，应当要求被调查者注明工作岗位，以利于更好的进行调查结果分析(如企业对调查结果采用加权评分的方法时，可以适当加大一线岗位员工的评分权重)。

　　3.问题的设计：企业在进行问题设计时应当紧紧围绕企业安全文化的特征和内涵，将安全文化涉及的所有方面都体现出来。因此，调查表中的问题至少应当包括5大类：企业和部门领导对于安全的重视程度;企业内员工反映和报告问题的状况;企业内员工进行安全生产学习的氛围;企业、部门和班组内公平正义的风气;企业的安全生产和管理适应形势变化的能力等。另外，问卷的问题应当采用封闭式问题，以防被调查者对安全文化理解不足而导致答案偏离调查主题。表1列举了企业安全文化中关于公平正义风气的调查问题，以供参考：

　　企业在完成安全文化的问卷调查后，应当对调查结果进行分析，确定出目前企业安全文化的优势和劣势所在，在优势领域继续加强，在劣势领域应当研究对策加以改善。

　　(二)企业改善安全文化的措施

　　中小机场在完成安全文化测评并识别出劣势领域后，应当采取有针对性的措施来改善企业的安全文化。以下是几个比较常见的改善企业安全文化的措施：

　　1.企业领导层应当通过实际行动来表现出对安全生产的重视程度。企业应当通过一系列的行动向全体员工释放出信号，那就是：安全生产对于机场来说就是生命，机场的一切工作要以安全为首要目标。这些行动包括：最高领导人主持安全委员会会议，并不时地向与会人员提出诸如“我们的安全生产存在哪些风险、针对这些风险我们作了哪些工作、所作的工作是否充分”等实质性问题;董事会(或总经理办公会)上，有关安全的议题始终是第一个议题;企业对于安全的资金投入始终是具有最高优先权的;为企业的安全管理部门选派适当人员，并对安全管理部门委以重任、授予权力;企业领导层应当经常性的视察机场塔台、机务现场、安检现场等一线工作场所，并与一线员工主动交流安全问题;企业领导层积极推进有关安全文化现状的问卷调查活动等等。

　　2.营造一个开放的报告问题的环境。企业应当建立一个关于安全问题的报告、反馈和改进的流程，鼓励一线员工向企业反映他们在工作中发现的安全隐患和安全问题。对于员工反映的安全问题高度重视、积极核实，对于确属重大安全隐患的要给予奖励，对于反映问题不实的也不予责备，使得全体员工对于向企业反映安全问题不仅没有顾虑，反而很自豪，使员工真正体会到“安全生产、人人有责”的含义。

　　3.重视并积极开展 和安全培训。企业应当灵活运用各种方式(如主题讨论、案例分析、专家讲授、安全录像、现场演示、模拟演练等)来开展 和安全培训，积极营造一个良好的安全学习氛围，使得 和安全培训不再是走过场，使得员工乐于学习与安全有关的规范、技术和知识，使得“讲学习，讲进步”在企业内蔚然成风。

　　4.公正、守信的执行安全奖惩制度。企业要做出承诺：对于违反规定、威胁生产安全的员工要严惩不贷，对于在安全生产中做出贡献的员工要论功行赏。更重要的是企业要遵守承诺、兑现承诺，绝对不能出现“对人不对事”的双重标准现象。只有这样，才能使“遵守规定光荣，违反规定可耻”的观念深入人心。