0引言

　　工程项目是我国国民经济活动的重要组成部分,项目安全管理是项目管理中的重要内容,但由于长期以来,项目管理重点偏向于项目进度,投资和质量的关注,对项目安全管理的研究与探索相对较少,PMBOK(美国项目管理协会出版的项目管理知识体系指南)的九大知识领域中也没有包含项目安全管理.由于传统项目管理理论中行之有效的安全管理研究的缺失,致使工程项目安全事故频发,造成了不应有的损失.使项目安全管理研究显得更为重要和迫切.目前工程项目安全事故发生的背后其实是项目管理者未能在项目中建立起行之有效的项目安全防控系统,其根本原因是没有在项目中建立起良好的项目安全文化.

　　0.1 什么是安全文化英国安全健康委员会等机构(HSC/ACSNIHumanFactorStudyGroup)将安全文化定义为"安全文化是个人和群体的价值,态度,观念,能力和行为方式的产物,它决定了对组织的安全和健康管理的承诺,以及该组织的风格和熟练度".我国安全文化界将安全文化归纳为"安全文化是人类在社会发展过程中,为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和;是人类在生产活动中所创造的安全生产,安全生活的精神,观念,行为与物态的总和;是安全价值观和安全行为标准的总和;是保护人的身心健康,尊重人的生命,实现人的价值的文化".安全文化是人类生产活动与生存过程中的安全价值观,安全方式,安全行为准则以及安全规范,安全环境的总和.一个企业的安全文化是个人和集体的价值观,态度,能力和行为方式的综合产物,它决定于安全管理上的承诺,工作作风和精通程度."以人为本"是安全文化的核心理念,一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则.传统的安全管理是一种被动型,经验型的作业驱动型管理,而纳入经营战略的安全文化建设是一种创新的效益型,系统型的项目驱动型管理,通过教育,宣传,奖惩,创建群体氛围等手段,安全文化能弥补传统安全管理的不足.

　　项目安全文化的内容包括安全理念文化,安全制度文化,安全行为文化和安全物质文化.项目[2][1]安全文化建设的实质是以人为本,以文化为手段,以激发项目员工自觉保护身心安全与健康.

　　0.2项目安全文化建设的目的项目安全文化建设建设的项目安全文化建设的目的就是:通过安全文化建设,确立项目所有成员共同遵守的安全核心价值观和安全理念,通过开展相关的活动和项目管理组的有意识引导,培育和创造良好,健康积极的安全氛围,使安全工作与项目其它工作和谐统一,使安全工作有机融入日常工作程序中,使安全理念在项目全过程中得到有效贯彻,各项安全管理规定得到有效执行,同时使项目员工的安全素质得到提高,使其职业生涯从项目中受益.用安全文化建设来弥补传统安全管理手段的不足,真正使安全成为项目全体参与者共同的目标并转化为工作中的实际行动,将项目安全风险降至最低,和谐地实现项目安全目标.项目安全文化建设意义

　　0.3项目安全文化建设意义项目安全文化建设的意义在于:建设项目安全文化的核心问题是调动项目员工的安全工作主动性,实现职工安全与健康.项目安全文化可以激发人的积极性和主动性,可以为项目建设提供一个良好的环境,其结果是减少设备,设施的损失,减少原材料的损失,减少和防治职业病的发生,保护员工安全和健康,由此充分表明了项目安全文化能够创造生产力,可以促进项目建设活动的开展,也说明了项目安全文化建设的重要性和迫切性.1如何开展项目安全文化

　　1.1项目安全管理与项目安全文化的关系

　　项目安全管理是项目顺利进展的保障,在项目管理中处于重要位置.项目安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法.项目安全管理是安全文化的一种表现形式,是安全文化在安全管理中的某些经验化,理性化不断发展和优化的体现,科学的项目安全管理也属于项目安全文化建设的范畴.项目安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就项目特殊的安全管理模式.项目安全管理的进步和发展,作为一种独特的安全文化发展过程,作为项目安全文化的一种表现和相对独立的现象,丰富了项目安全文化,促进了安全文化的发展.项目安全文化与项目安全管理有其内在的联系,但安全文化不是纯粹的安全管理,项目安全文化也不是项目安全管理.项目管理是有投入,有产出,有目标,有实践的项目活动全过程.安全管理是项目管理全过程中的同步进行子功能系统,项目安全文化是项目安全管理的基础和背景,是理念和精神支柱,项目安全管理的哲学,管理者与被管理者的安全素养,安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界都需用安全来培养,影响和造就.安全文化与安全管理互相不可取代.

　　1.2项目安全文化建设的原则在开展项目安全文化建设时,必须遵循如下的基本原则:坚持以人为本的目标原则;全员参与,通力协作的原则;责,权,利相统一的原则;坚持与企业安全文化相结合的原则;实事求是,注重实效的原则.

　　3.3项目安全文化建设的思路

　　项目安全文化建设的基本思路是:第一,引导员工树立正确的安全价值观.第二,建立健全并认真执行安全制度和安全规范.第三,强化 和培训.第四,提高装置本质化安全程度.第五,改善施工现场安全环境.

　　安全文化建设过程中要注意处理好的重点与难点有:(1)处理好与企业文化的融合关系.项目安全文化是企业文化和安全文化的融合,所以必须有良好的企业文化氛围作支撑.良好的企业文化是项目安全文化建设的土壤,因此,在设计和推进安全文化建设时,要和企业的总体价值观相融合,要与以人为本,可持续发展的科学观相一致.项目安全文化不能代替企业文化,又不能缺少企业文化.(2)处理好继承与创新的关系继承是安全文化建设的基础,创新是安全文化建设的不竭动力.项目在不同的实施阶段,针对工作环境的变化,既要继承优良的企业安全文化传统,又要适应项目工作要求和职工需要变化,不断创新工作思路,丰富和发展安全文化建设的手段和内容,使安全文化充满生机与活力.(3)处理好与项目管理的关系安全文化应该说是项目安全管理活的灵魂,但它不能代替管理制度.因此,在建设项目安全文化过程中,仍要完善安全管理制度,使制度管理和文化管理相互促进,相得益彰.(4)处理好与安全投入的关系.安全管理是基于安全设施的可靠性之上的管理,必要的安全投入是安全生产的保证.要加大安全投入,消除设备隐患,为职工创造良好的生产生活环境,使职工心情舒畅,乐于接受项目的文化观念和管理手段.(5)文化建设的长期性与项目短期性的矛盾.需要通过项目相关制度的强化运用,求同存异策略的应用,内外部动力驱动,利用好项目重要里程碑点等方法来解决.(6)很重要的一点,项目安全文化建设需要取得项目干系人的支持.

　　成功开展项目安全文化建设需要:项目发起企业在具有良好的安全文化基础,项目安全文化建设要有充足的资金保障和必要的物质投入,项目安全文化建设要有科学的安全管理组织机构,项目要有一定的规模和时间跨度.

　　2项目安全文化建设的工程实例

　　2.1项目安全文化建设的启动

　　在项目安全文化理论研究的基础上,对安全文化建设是否真的管用还需要用实践来检验.现以渤中19-4油田开发项目为例来对项目安全文化建设活动进行描述.在工程实践正式开展前,首先进行了类似的已建和在建海洋石油工程项目安全管理的调查研究,并在此基础上,结合渤中19-4油田开发工程的具体实际,在满足法律法规要求和中海油(中国海洋石油总公司)相关HSE(健康安全环保)体系要求的前提下,编制了《渤中19-4油田开发项目安全文化建设计划》.在计划编制后,将该计划经项目相关部门领导签署,项目总经理批准后作为正式的项目管理文件执行,2008年上半年,项目安全文化建设的实践活动正式启动.项目安全文化建设的途径与

　　2.2项目安全文化建设的途径与方法

　　在项目实施过程中,按照"以人为本"的理念,通过开展一系列的活动,按计划有序开展项目安全文化理念层建设,制度层建设,行为层建设和物质层建设的相关工作.

　　项目安全文化的建设的主要途径与方法有:(1)安全培训.进入施工现场的所有人员(包括业主,管理方,承包商及分包商的人员)入场前必须参加相关的入场培训.承包商按照合同中的健康安全环保相关要求的规定,为其员工提供适当的培训和训练,以确保其具有足够的知识和技能安全地进行工作,项目组检查承包商员工是否已接受培训,如有必要,项目组可针对某些需要强化的内容进行再培训.承包商保存培训记录.项目组审查承包商的培训记录以验证培训是否合格要求,承包商也定期审查培训时间和安排培训材料,以检查是否可行.培训效果可通过书面和口头考试,现场演示或执行工作评价等方式进行验证.当验证不合格时,进行再培训以达到培训要求.(2)业绩考评.项目组强调HSE是每个人的责任,强调"谁主管,谁负责",将个人的HSE表现与年终绩效考评挂钩.将承包商的HSE表现与合同价格挂钩.绩效考评不仅要重视安全生产的结果,也有注重对施工过程的监督和检查,检查的结果将作为考评的依据.(3)安全承诺.项目总经理,项目主要领导及承包商主要负责人均需做出承诺,严格执行项目的HSE政策.举行HSE承诺活动,项目总经理,项目主要管理人员及承包商项目经理,项目负责人等在承诺书上签字承诺.之后签过字的承诺板复制成若干分,展示在施工区和办公区的显著位置接受监督.其它的施工人员则在相应的地方签上本人签名.现场发放一定数量的小纪念品.(4)多样化的安全活动.项目组和承包商制定了安全活动计划.其内容是多种多样的安全主题活动,例如:印发项目安全手册,安全生产月,消防周,技能比武,安全检查,安全激励,安全竞赛等.(5)广泛的宣传.在施工现场"五牌一图"外,还制作了"五想五不干"宣传画和安全承诺书,安全标语的横幅,必要和充足的安全警示牌,安全生产人工时统计,施工高峰期加设必要的现场安全广播等.承包商与项目组一起,以积极的态度,通过多样化的安全宣传方式,使安全观念深入人心,使各级管理和施工人员的安全管理水平和安全操作技能得到提高.