安全文化是人类安全活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。安全文化的外延涵盖了安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化等诸多方面的内容。从一定意义上说，加强安全文化建设是一件事关一个单位盛衰兴亡的大事，也直接影响着该单位的经济建设、社会信誉和社会形象。就航道系统而言要抓好航道安全文化建设，就必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持落实科学发展观，坚持以人为本，要视安全如生命，努力探索新形势下加强航道安全文化的新思路。

　　一、适应新形势，绷紧安全弦，增强安全责任观念。

　　安全是一种文化，安全文化是安全观念的集中体现，它随着社会客观环境的发展变化而不断更新。航道安全管理工作必须要适应新形势的要求，全体干部职工要在思想观念上不断更新，要站在“三个代表”的高度认识安全管理工作，时刻绷紧安全这根弦。

　　航道干部职工在安全生产工作中 要不断地更新观念，切实把“三个代表”作为安全工作的指导思想。做好航道安全工作体现了先进生产力发展客观需求，也是最大限度地保证系统干部职工和广大船民最根本的健康与安全；安全文化是中国先进文化的重要组成部分，航道安全文化建设就是引导航道干部职工用先进理念、先进文化和法律法规制度教育人、约束人、培养人；实践“三个代表”最根本的出发点就是代表最广大人民的根本利益，航道安全工作与系统干部职工和千千万万船民的生命健康密切相关，必须坚持人民利益高于一切原则，向人民负责，向社会负责。

　　二、把好教育关，落实责任制，增强安全责任意识。

　　安全是一种意识，安全文化是安全意识的理论概括。纵观当前航道安全形势，确实不容乐观，各类水上安全事故频频发生。究其原因，个别人员的安全意识淡漠是直接导致事故发生的重要原因。随着《安全生产法》等一系列安全生产法律法规的出台，笔者认为要从三个层面抓好 培训，旨在最大限度地增强系统干部职工的安全意识。

　　扎扎实实做好“三个层面” 。第一层面是单位的领导，重点是提高安全责任意识，切实履行好安全领导责任。第二层面是单位的安管人员和航道行政执法人员，重点是提高安全法律法规的应用，履行好内部安全监督和行业安全监管职能。第三层面是航道职工和水上作业人员，重点是学好安全基本知识，提高安全操作技能。

　　三、关注新热点，严把安全关，创建安全和谐环境。

　　安全是一种行为，安全文化是安全行为的控制、约束。人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的主要因素。当前，水上作业人员（包括内、外部的船员）的素质参差不齐，他们文化素质低，法制观念差，有时为了追求货运周转速度，追求高额利润，逃缴规费、逃避检查，无视法规，拒不执行安全规定的行为屡有发生，这给安全工作提出了新课题。针对这一特点，必须实行“三个转变”，严把各个关口，创造一个安全、和谐的环境。