三、企业操作层的素质是企业安全文化建设的基石。

　　企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化建设的基石。从某种意义上讲，它决定着企业安全管理的最终效果，也决定着企业安全生产的命运。操作层人员在企业中占比率最大， 是创造企业效益的主力军。水能载舟，亦能覆舟。发生事故往往是由思想麻痹、安全意识差的员工引起，他们对存在的安全隐患反应迟钝，甚至麻木不仁；事故发生时不懂采取措施，缺乏自救技能，给企业、自己和他人造成不可估量的损失。因此只有提高全体员工的安全文化素质，才能提高企业的整体素质和安全管理水平。建设企业安全文化的一个重点就是不断提高企业操作层的安全文化素质，改变安全知识和技能贫乏的现状。因此，建设企业安全文化必须强化企业操作层的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育，以达到提高和完善职工的安全素质，让每一位操作者认识到“安全问题人人有责，酿成灾祸害己害人。”建设安全文化必须提高操作人员的各种安全技能。

　　1．提高分析和判断技能。

　　认识来源于实践， 实践是经验和技能的积累。操作人员要在生产中不断提高安全文化素质和技术素质，增强对事物的判断技能和分析技能。因为文化和技术素质的差异必将导致基础知识积累的快慢和操作技能的高低；低劣的素质将影响其判断的失误，轻则影响运输、安全的质量，重则导致事故发生。

　　2．提高应变和反应技能。

　　反应能力的快慢，取决于操作者对运输过程掌握的熟练程度，操作者不但要熟练掌握安全生产的规律，更要在积累操作经验提高运输操作技能的基础上，不断去总结探索新的安全生产变化规律，在实际操作中做到保持进取精神旺盛，安全思维敏捷。因为人们在日常劳动中的情感和情绪，直接影响工作效率，而且会影响人们的生理变化，安全生产一旦发生异常，缺乏应变能力和反应技能，就会使安全工作失控，形势恶化。

　　3．提高预防预控的综合技能。

　　预防预控的目的是把各类事故消灭在萌芽状态，应用系统论、控制论、信息论的理论和方法，利用班组或个人丰富的实践经验，做好预测预防工作。提高综合技能是指透过现象抓住本质进行分类、归纳、总结、处理安全生产问题的综合能力，把运输过程中各种状态参数的变化、事故触发的可能性有机地联系起来，进行综合分析， 进而对行车发生偏差、事故预防提出对策，并认真付诸实施。全体操作人员遵照“安全第一，预防为主”的方针，在安全和运输发生矛盾时要优先保证安全，实施铁路大修、扩改建工程，以安全为前提条件，使预防预控的综合技能不断提高。提高操作层的文化水平和安全素质，除了加大培训外，还要通过安全文化的渗透， 开展形式多样的安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，加以提高，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。用安全制度文化、安全观念文化、安全物质文化、安全精神文化来不断规范操作层的行为，实现安全意识、认知的飞跃。

　　总之，安全文化建设对企业管理起着核心作用。企业安全文化建设是一项以人为本、预防为主的工程。首先需要企业决策层形成一致的共识和高度重视、热情支持、积极协同倡导， 这是企业安全文化建设能否大力发展的关键。因此，各级领导干部都要带头学习和掌握企业安全文化理论，提高认识水平， 明确安全文化建设的战略意义和现实意义，并按照统一部署、分步实施、重点突出、力求实效的方针，切实加强领导，扎扎实实地精心培育促使决策层、管理层、操作层发挥效应作用，三者合为一体，相互制约和监督，全力推进企业安全文化建设的发展。