民用航空运输是典型的高风险行业，民航企业肩负的安全责任重于泰山。加强企业安全文化建设，实现由一般的安全管理到自觉传承和创新的先进安全文化的转变，对于预防事故的发生，确保航空安全，有着根本性、决定性的意义。本文尝试从安全文化创建的角度并结合飞行队伍素质教育建设的经验等方面阐述企业安全文化建设的重要性。

　　一、安全文化的定义：

　　安全文化是安全生产系统中有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受与认知支配着其安全意识和行为的养成，安全文化决定着安全生产系统要素是否有效地发挥作用。在已形成了积极有效的安全文化的企业中，安全生产系统能够有效地发挥作用，企业安全生产状况处于稳定良好的状态；而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全生产系统的作用难于发挥，企业安全生产状况处于不稳定的波动状态。安全文化就是安全价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体，它是安全观念和安全行为准则的总和；安全文化是一种形态，更是一种力量。一个成熟的产业需要相应成熟的文化内核来支撑，没有先进的安全文化作为指导，安全生产工作就会迷失前进的方向。

　　二、 我国民航安全文化的发展

　　目前，中国民航的安全内涵已经从“员工安全”层面延伸到了“公众安全”层面。民航企业的安全文化建设得好，不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环，而且能使公众对乘坐民航班机这一舒适快捷的旅行方式建立起信心与信任。因此，民航企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴，成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化民航企业，我们更离不开先进的安全文化的支撑。因此，对在历史进程中形成的具有中国特色的民航安全文化进行科学的归纳总结，并在此基础上进行选择、传承和创新是非常必要的。中国民航的安全文化精髓突出的是一“严”字。即：严格管理，是一切现代化大生产的内在要求，是社会与经济管理的基本行为准则之一，也是我国民航在长期实践中不断创造和积累的独特的安全文化的精髓。如我们曾提出飞行队伍抓“五严”(严格规章制度、严格机长教员标准，严格按标准、规范和程序办事，严格飞行作风，严格理论培训)；领导干部抓安全要“三到位”(思想到位，精力到位，工作到位)；发生问题要坚持“四不放过”(不查清原因不放过，不分清责任不放过，不采取措施不放过，不严肃处理不放过)等等。这些都对我们做好安全工作发挥了重要作用。严格管理的形式和内容不是一成不变的，而是要随着时间推移和环境变化有所改变。今后一段时期，我们更要严格安全管理，主要应严在组织领导上，严在规章制度上，严在监督检查上，严在教育培训上，严在系统完善上。50多年来， 我国民航经历了几个飞行安全阶段，形成了如“安全第一、预防为主”等一系列朗朗上口的警句以及“座右铭”式的安全文化精髓。单从表面上看，这种文化表述类似标语口号，但实际上，业内人员已经将其上升为行为准则，从而在很大程度上保证了运行安全。当然，民航业内提出的一些安全口号离不开当时的历史背景，这些口号的精神实质，反映了那个阶段需要提倡的工作作风。相信随着时代的发展，我们公司的安全文化的发展也一定会“与时俱进”。

　　三、安全文化的发展趋势

　　目前，安全文化的发展趋势在行为特征方面正在从突出从“人、机、环对策”的“综合型”向“超前预防型”过渡，其观念特征不仅涉及到安全的系统，更涉及到安全的本质。如何抓住安全本质论的核心，探索一条安全文化建设的新路?在这方面我们公司曾经也做过了一些有益尝试。概括地说，经验主要有以下几点：

　　一是将人、机、环三者通过规范、科学的管理方法加以协调应用，提出企业的安全文化建设，应当在“安全第一，预防为主”的总方针指导下，通过企业内部精神的凝聚与整合，变“要我安全” 为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位，以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中(例如蓝董事长在年初提出的稳定进近“六要六不要”)。二是突出机长是保证飞行安全的核心作用。公司领导层以及业务管理机关同其他部门一样，全心全意当好飞行队伍的配角，动员一切力量营造良好的安全运行环境。三是将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与作业紧密结合，坚持高标准、高起点、严要求、重落实。

　　目前，在公司规模日益壮大的情况下，如何提高飞行员素质，加强职业道德建设，控制事故的发生率不仅是未来发展的需要，同时也是社会文明发展的需要，是公司实现可持续发展的需要。飞行人员的首要职责是必须忠诚地、严格地执行职业条例，飞行人员的安全生产行为必须遵循一定的标准法则。安全文化的最终载体是人，如果飞行人员的思想、行为、技术、等等不能满足民航生产高风险、高技术的发展要求，安全生产就不可能得到有力保证，安全措施就不可能得到有效落实，势必影响企业的可持续发展。

　　同时，随着经济全球一体化的不断发展，民航的开放比以往更加宽广。在这种形势面前，我们要有一个前瞻：我们的航空公司如果雇用了西方的飞行人员和管理人员，那么他们头脑中固有的安全文化观念，是否有可能与我们的习惯思维发生冲突? 毕竟在东西方人员交往过程中，西方人所习惯的文化内涵是和我们东方文化有差异的。如果发生冲突，这种冲突对于安全运行有多大的影响?这也是一个需要我们预先研究的问题。

　　四、如何营造一种良好的安全文化

　　良好的安全文化应包括：

　　一种信息通畅的文化（informed culture）

　　员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险，在工作中不断发现并解决威胁安全的因素，同时还要做到一种及时有效的沟通！

　　一种公正的文化（just culture）

　　在实际工作中要做到谅解错误，但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为，同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上，我们要采取一种 “对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁，就事论事，而非就人论事。