确保航道生产安全不仅要有制度有办法，更重要的是要形成符合自身特色的安全文化，也就是把制度和规章变成职工的行为规范；把行为规范变成职工的一种习惯；把习惯变成自然；把自然变成安全文化，这是我们安全工作追求的最高境界!只有这样才能真正的从源头上消除隐患，防范事故，实现本质安全。

    长江武汉航道局在促进安全发展方面，扎实推进安全文化建设，积极创建本质安全型单位，以“塑造本质安全的人，维护本质安全的设备，创造本质安全的环境，实行本质安全的管理”为主要创建内容，狠抓落实，取得了明显成效。

    安全文化建设和创建本质安全型单位工作有效地促进了长江武汉航道局安全管理科学化、规范化和人性化，安全生产持续保持了可靠、稳定、有序的状态，连续十二年未发生任何等级上报安全事故。

    一、结合实际，建立航道 安全文化体系

    航道安全文化是武汉航道局职工在长期的航道生产过程中形成的，为全体职工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和；是安全理念、安全价值观和行为规范的统一体；是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，引发职工安全观念变化、引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴；是长江航道文化延伸和渗透到安全管理工作的一脉分支。

    近两年来，我们积极探索建立以安全理念文化为核心，安全制度文化为保障，安全行为文化为规范，安全物质文化为形象的武汉航道安全文化体系。发动职工、集思广益、系统地分析、归纳、提炼、培育出符合自身实际的安全文化，形成了 “五个一”的安全文化成果：一是提炼出 “注重安全、追求安全、享受安全”的安全理念和“航道畅通，自身更安全”愿景；二是编写出了长江武汉航道局《安全文化手册》；三是不断完善，大力推进安全等级分色预警和“一法三卡”工作法；四是梳理和完善了《武汉航道局安全管理新机制》和《武汉航道局水路交通突发公共事件应急预案》，形成了较为完善的安全制度体系；五是创作出了一批职工喜闻乐见的安全宣传与教育作品。这“五个一”的安全文化成果内容丰富、条目清晰，基本构建了武汉航道局安全文化体系，从不同侧面反映了武汉航道局对安全文化建设的有益探索。具有航道特色的安全文化成果，通过了长航局的评审验收。长江航道局向全线各单位推广了武汉航道局安全文化建设的途径和体系模式。

    为加深职工对“注重安全、追求安全、享受安全”安全文化理念的理解，并将其转化为职工潜意识里的行为准则，我们积极宣贯“五个一”安全文化成果，通过开展安全理念的宣传、灌输和教育，不断发挥导向力，扩大影响力，努力提高职工的安全文化素质。

    二、发挥安全文化渗透力，创建本质安全型单位

    2009年武汉航道局作为长航局、航道局创建本质安全型试点单位，于12月23日通过了上级领导、专家的考核验收。

    安全文化建设是创建本质安全型单位必不可少的重要组成要素。安全文化是全体职工的安全价值观和安全行为准则的总和，航道安全文化是由物质（安全条件）、制度（安全制度）、行为（安全行为）、素质（安全素质）、精神（安全氛围）等五个基本层次构成，创建本质安全型单位从根本上是本质安全的人在进行，人管机、人创造环境、人进行管理，安全文化培育出的本质安全的人才是创建本质安全型单位的根本。为此，武汉航道局确立了创建本质安全型单位的四项主要内容：塑造本质安全的人，维护本质安全的设备，创造本质安全的环境，实行本质安全的管理。其四大基本特征是：人的安全可靠性；物（船舶设备等）的安全可靠性；系统的安全可靠性；制度规范、管理科学。这些特征，体现了武汉航道局的安全管理已从传统管理、经验管理转向科学管理、文化管理。

    三、推进安全文化，探索  创建途径

    武汉航道局充分发挥安全文化的影响力、激励力、约束力和导向力作用，积极探索实现本质安全的途径。

    （一）积极宣传，强力造势，烘托氛围

    充分利用会议、报刊、OA、墙报、标语招贴画、QQ信息平台、手机短信及安全检查等多种方式大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规；大力宣传安全生产中的先进典型和做法，大力宣传建设安全文化、创建本质安全单位的基本要求、重要意义，调动广大职工参与的积极性和自觉性。

    （二）形式多样 ，不断创新，特色鲜明

    一是通过安全文化活动来吸引，不断提高职工参与安全生产工作的热情，使职工在品味安全文化的同时，受到深刻的安全思想教育。如在“兴航杯”强素质、展风采大赛中融入安全文化知识竞赛活动；二是通过文艺创作来渗透，自编的《航道安全生产歌》，共计220字，言简意赅，形象生动，具有鲜明的航道安全特色，使安全文化由无形变有形，由无声变有声，深受船员的喜爱。新编的《灾害自救和急救使用手册》，职工称之是防灾减害最好的安全指导读本；三是通过拓展安全阵地来扩大影响，达到启发、教育、约束职工的目的。如岗位技术练兵和安全技术比武等活动；四是在安全文化建设活动载体上求新，如开展了富有针对性的安全文化活动：安全警示短信、隐患预想、考问讲解，规程学习、现身说法、案例分析、安全扑克、家属协管、承诺签名等。通过开展群众性安全文化活动，职工的安全观念发生了深刻的变化，安全修养不断提高。

    （三）增强安全文化感染力，塑造本质安全的职工

    传统的安全管理模式是自上而下和以人管人，职工被动接受而不是主动参与，没有切实解决好职工内在心理需求的问题。在对传统安全管理模式反思的基础上，武汉航道局从“以人为本，文化领先”的角度入手，注重引导、培植广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，教育职工在从事航道生产时，都要带着这样一种思维：这样做是否违章?是否威胁我的生命安全与身体健康?将“我”的安全与航道生产安全紧密结合在一起：

    一是围绕“本质安全、珍爱生命”这个主题，开展了一系列极具“人情味”的教育命题，如：“身边隐患我来查”、“本质安全才是真爱”等，消除“三违”和习惯性违章，从根本上确保实现人的本质安全。

    二是以建立安全监管“五监督”（舆论、警示、教育、帮教、培训监督）为载体，党政工团齐抓共管，充分发挥各部门的职能作用，全面建立健全安全文化网络。

    三是引导教育与抓好职工安全培训相结合，采取措施，不断提高干部队伍和职工的岗位技能和工作水平。首先是坚持标本兼治，分阶段、分层次制定培训计划，严格考试考核。其次是安全知识教育培训不流于形式，通过培训使各项安全生产规章制度，各工种、设备、工艺流程安全操作规程、消防安全知识以及劳保用品正确穿戴，职工都能熟练掌握和正确操作。实施一线水上作业职工游泳技能达标活动，共组织125名不会游泳的职工分批进行游泳技能培训，113人通过了考核测试，达标率为90%。

    四是开展电脑桌面安全文化宣传，将“安全生产年”等专项安全活动的主题、要求、目标和安全知识制作成电脑桌面和屏幕保护，使职工开机有益。

    五是开展船员餐桌安全文化，将航道生产安全知识以问答形式制成卡片摆在餐桌上，使职工在享受“物质食粮”同时也获得“精神食粮”。定期对卡片内容进行更新，提高了 的效果。

    六是坚持和完善日常的班前 10分钟、日作业安全会和每月1次的安全活动日制度等。将“雷阵雨”式安全生产教育变为经常性的“毛毛雨”，使职工时刻绷紧安全生产这根弦。