四、从细节入手，让安全责任制落到实处，实现安全目标

    2006年以来，我们进一步严格执行“两票三制”管理制度，严格执行生产现场任何工作必须开工作票，开展作业现场的危险点分析与控制，加强作业现场的安全管理，实现了工作票、操作票、动火票以及堵漏票的网上办理，为达到“两票”管理工作的三个100％要求打下了坚实的基础，并且每年组织全厂工作票签发人、许可人和工作负责人的考试，工作票签发人由厂安监部统一培训、统一考试。

    对重大危险源项目进行评估，克服没有现成标准的困难，多方收集有关资料制定了评估标准和报告模板，完成了大坝、电气设备、生产防火、起重机械、锅炉、压力容器、非生产防火、交通安全、饮用水源等重大危险源的评估报告，对评估中发现的问题逐项安排整改。

    为了有效应对张家口发电厂范围内的安全生产危急事件，切实做好应急准备工作，确保危急事件发生后，有章可循，最大限度减轻危急事件的危害，保障职工生命和财产安全。我们在建立危急事件处理机制的基础上，按照集团公司的要求，重新编制张电的五十一个应急预案，涵盖了自然灾害、人身伤亡、电力事故、公共卫生等方面，再通过危急事件救援体系的建立和日常管理体制的形成，包括责任制、危急事件的预防、报告及处理、事件发生后的生活与生产的恢复等，基本形成一套完整的应急处理机制。对预案每年组织演练，达到动员全体职工，人人积极参与的目的，以提高企业的安全生产危急事件的应急能力。

    与此同时，我们在工程项目的监管中始终坚持一贯性原则，即工程项目无论大小、所处地域、取费情况、发承包形式、管理及作业人员组成以及无论在什么施工阶段、施工工序等，都要坚持同一个标准，从严要求，按照集团公司对发包工程的管理要求，充分挖掘企业内部人员潜力，确保逐步形成合理的用人机制，确实需要使用临时性用工时，必须以发包方式与具备合格资质的第三方法人实体签订承包协议，不得直接雇用临时工。而在外包人员的安全管理上，要求与正式职工同样对待，也必须经过入厂的四级 ，定期参加安全学习，参加“安规”考试，遵守张电的各项安全规章制度等等，取得了很好的效果，全厂上下真正使安全成为一种理念和追求。

    五、实现安全质量标准化，以先进的理念进行安全管理

    （一）实行“两票三制”的标准化

    为了保证员工在生产活动中的人身安全，防止误操作及设备损坏事故的发生，我们制订了严格的工作票、操作票管理制度，检查“两票”是否规范、合格是我们从上至下，尤其是安监人员日常工作以及设备大、小修期间的重点工作。通过日常检查、月末统计检查，发现违反管理制度严格考核，坚决杜绝无票作业、搭票作业等一系列现象，要求工作票签发人、许可人、负责人严格把关，谁出了问题谁负责。对于特殊作业，非标项目检修、大型试验、新系统投入生产等，都要编制安全技术措施，逐级审批后执行，以确保人身和设备安全。

    目前，张电已实现了计算机网络办票，运用事先制定的标准工作票和操作票，在内部mis网上的完成流程，并将检修作业指导书、危险点分析控制措施一体化。它的投入使用，可以克服作业过程中人员行为的随意性，预先分析和控制作业过程中的危险和危害因素，提高运行操作和检修维护质量，确保作业过程中的人身和设备安全。

    总结历年来的运行工作经验，我们新制订下发了《张家口发电厂交接班制、巡回检查制、设备定期轮换与试验制作业标准化管理办法(试行)》，在办法中规定了各级领导的职责。在交接班、巡回检查以及设备倒换工作中按照标准的流程和检查表对标、对表检查、操作，定期工作必须严格执行操作票制度，每项工作必须有标准的操作票。

    （二）实行检修作业指导书的标准化

    近年来，张电努力推行检修作业的规范化、标准化，在大、小修以及日常维护检修中积极引入标准检修作业指导书，实现“现场作业标准化”，对每一项作业的工序、工艺、技术标准和安全措施在指导书中都做出具体规定以指导操作，实现“打勾作业”，保证检修质量和作业安全；在管理中，对人员分工、使用的工器具、需要的材料、检修记录、验收记录都做出具体规定，做到有据可查，责任落实。目前，各个专业的基本的检修项目都制订了标准的检修作业指导书，并且按照集团公司发布的《检修作业指导书编制规范》不断完善。在近两年张电的大、小修以及日常维护中，检修作业指导书的使用取得了很好的效果，使我们的设备检修质量不断提高。

    （三）实行生产现场安全设施标准化

    为了提高员工对现场危险源的辩识能力，在现场安全设施管理上达到规范、统一，为职工创造一个清晰、安全的工作环境，提高安全管理水平，张电按照《集团公司安全设施标准》投入大量人力物力，对生产作业现场从防止机械伤害、防止高空坠落、防触电、防止走错设备等几个方面进行了全方位整改治理，在各个生产现场统一制作、安装了安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护的图形和配置规范、生产现场导向图、地下管沟标志牌、主设备参数标准。每年利用春秋检对现场楼梯、平台、栏杆、地沟盖板和转动设备对轮罩等安全设施进行检查完善。通过积极组织实施现场设施标准化工作，既提高了员工对现场危险源的辨识能力，也优化了工作环境，促进了企业文化的建设。

    （四）实行安全监督例行工作标准化

    按照集团公司安全管理规范化制度的要求，安监部门对例行工作和月度评估工作进行了细化，并下发了张电《安全监督例行工作标准》。例行工作共分年度例行工作标准、月度例行工作标准和现场例行工作标准，安全监督人员要对照年度例行工作标准表所列的内容和时间妥善安排好工作，结合本单位实际情况制定本岗位年度例行工作标准计划；对照月度例行工作标准表所列的内容开展工作，特别要求加强对两票动态检查、春秋季安全检查、重大危险源检查、安全性评价检查出的问题督促相关单位进行整改，做到逐项检查落实，确保整改质量。为了便于现场工作，印制了《安全监督人员现场例行工作标准检查表》的小册子，对照标准进行检查，现场检查分检修现场、作业环境和电动工具三大项，共18条标准，每月再将检查出的问题项汇总在《例行工作问题项汇总表》中，与现场检查表一并上报。通过进一步规范安全管理标准化工作，加强安全监督体系的监督作用，实现制度标准化、检查标准化、整改程序标准化，强化安全监督的力度，做到安全生产事事到位。

    六、多部门联动，形成“要我安全”到“我要安全”的转变

    企业的事故预防不仅需要充分依靠安全技术、安全工程设施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、 等安全科学的软技术。这些因素的全面归纳，就是企业安全文化，它全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的安全质量。

    加强班组安全日活动、想方设法提高安全日活动质量，体现了创建企业文化要以人为本的核心理念，强化了群体的安全意识，使大家找到了归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，我们在长期坚持班组“安全日”活动的基础上，近几年以贯彻集团公司“同心文化”中“生命至上，安全第一”安全文化理念为主线，把“以人为本”作为安全文化的核心价值观，以培养员工良好的安全意识、安全行为、安全文化素质、安全技能为重点，努力营造 “关爱生命，关注安全”的安全文化氛围，通过文化建设不断提高职工的安全理念、安全意识和行为规范，营造良好的安全氛围，解决安全工作深层次的问题。张电党委充分发挥领导作用，汇同各部门制定了《张家口发电厂安全文化创建活动实施方案》，将安全价值观和理念汇总成《安全文化手册》，发至班组，广为宣传，使其深入人心，成为自觉的行为规范。在历年的全国“安全月”活动中，利用广播、电视和报纸广泛宣传，在全厂大力营造“我要安全”的舆论氛围，各部门广泛开展丰富多彩的活动，以“安全月”各项活动为载体，丰富内容，深化主题，旨在提高职工的安全生产意识。通过总结事故教训、学习事故案例来引发职工对安全工作的切身体验和深刻认识，联系岗位实际，提出安全建议，强化安全责任，深查安全隐患，落实安全措施，逐步形成“全员保安全，全面促安全，全程抓安全，全天有安全”的良好安全生产局面。

    经过不断探索和实践，我们感到企业安全文化在企业的生产、经营、稳定和发展中发挥着极其重要的作用，是强化职工安全意识、提高安全生产技能、增强责任感、变被动安全为主动安全的重要途径，是推动企业安全文化建设的重要载体。