建设本质安全文化，实现安全发展，是煤炭企业永恒的主题。煤炭企业安全发展除自觉接受煤炭行管部门的监督监察外，企业自身必须以安全发展观为指导，苦练“内功”，构建强势安全文化，全面加强安全管理，实现企业长治久安。

    在深化本质安全文化建设过程中，绿水洞煤矿始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，全员树立“安全第一，珍爱生命”的核心理念，以创建“本质安全高效矿井”为目标，以提高职工队伍素质，规范健全安全规章制度，强化安全责任落实，推进安全科技进步，加大安全投入为支撑，紧紧围绕本质安全文化建设精神层、制度层、行为层三个层次，树理念、建制度、抓落实、创载体，建设本质安全文化体系，形成了企业“大安全”格局。

    一、坚持一个目标，树立核心理念，充实企业安全文化精神层

    目标决定方向，理念指导行动。在确定创建“本质安全高效矿井”目标的同时，提炼出“安全第一，珍爱生命”的核心安全理念，制订了实现目标和理念渗透的系列标准，充实本质安全文化精神层，筑牢安全生产精神防线。

    （一）树立安全政治观。

    牢固树立安全就是企业最大的政治，安全就是企业生命，安全就是企业最大效益，安全就是职工最大福利的理念。把安全生产放在讲政治、讲大局的高度去认识，把安全生产与实践科学发展观、安全发展观同保障职工的根本利益结合起来，确立“安全第一、安全为天”的思想，年初召开的第一次会议重点研究解决企业安全生产问题，在规划本质安全高效矿井细化目标时，首先考虑安全科技、安全技术和安全管理方面的人才投入。

    （二）树立安全管理观。

    安全工作是煤炭企业的头等大事和重中之重，任何时候都不能掉以轻心，任何时候都不能有丝毫懈怠，必须时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣，常抓不懈。在安全生产中通过灵活多样的形式，教育干部员工充分认识开展本质安全文化建设工作对创建“本质安全高效矿井”的重要性，在矿区内营造“生命至上、安全第一”，“关注生命、关注安全”的浓厚氛围，增强员工安全理念，规范员工操作行为，提高员工安全素质，提升企业安全管理水平。坚持以人为本，形成科学化、亲情化、人性化的安全生产管理格局。

    （三）确立员工安全观。

    员工安全观的确立对指导员工的安全行为至关重要，在调查、分析、掌握员工对安全生产认识和对安全工作美好愿望的基础上，提炼出“让平安永驻我们心田”作为全体员工共同遵守、共同维护的安全观。在学习培训、安全生产、任务质量、文明行为等方面推行精细化管理，做到工作安排部署细、薄弱环节及重要场所隐患排查细，严制度、严管理、严奖惩、严检查、严考核，考核公平公正，奖罚落实兑现到位，按照“谁分管、谁负责”的原则，形成一级对一级负责，共同唱响“安全靠大家”的主旋律。

    二、围绕理念建制度，完善安全文化制度层，构建大安全格局

    安全理念的贯彻落实不是喊在嘴上的工作，而是要转化为制度，化为员工的自觉行动，贯穿于企业安全生产经营的全过程，才能彰显其核心作用。健全的制度是本质安全文化体系的基础、根基，围绕本质安全高效矿井目标，结合矿井安全生产实际，适时修订健全安全管理制度，完善本质安全文化建设制度。

    （一）健全安全目标责任体系。

    1.建立三级考核制度。三级考核即企业对连队，连队对班组，班组对个人，上自矿长、党委书记，下至单位负责人、科室主管、连队班组长和员工，层层制定干部、员工安全生产责任制，形成横向到边，纵向到底、逐级负责的责任管理网络。

    2.落实安全目标管理制度。健全完善生产技术、安全监管、现场管理制度，建立事故隐患排查报告制度、事故预防责任追究制度、重大危险预兆汇报与处置制度、重大隐患举报奖励制度，完善经济激励和制约机制，对各专业、各岗位层层分解任务并签订安全生产责任状，建立安全生产奖励基金，实行全员安全风险抵押。

    3.健全安全科技创新制度。成立安全科技创新管理委员会，针对煤层倾角大、瓦斯涌出量大等制约矿井安全生产的主要症结，立课题、搭平台、设基金，鼓励全员安全创新和小改小革，提高了全员的安全生产创新积极性和主动性。

    （二）创新精细控制 。

    坚持以人为本的精细控制管理，以区队为管理实体，以员工个人为考核对象，以工作绩效为考核内容，通过事前制定标准，事中过程控制，事后评价考核，对安全生产的全过程、全要素、全方位的管理与控制，实现人、机、环境、制度的高度统一，促进安全管理制度落实到现场、到岗位、到环节、到过程。

    （三）健全生产技术 。

    实行安全生产技术“多家把关，一票否决”，严格执行“一工程一措施一安全负责人”和“无规程措施不施工”制度，严把作业规程、安全技术措施的编制、审批、贯彻、执行四个环节，坚持安全设施改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。切实做好矿井“一通三防”和防治水、“提升运输”、“采掘工程”等技术指导工作，把握安全重点，超前技术指导，坚持“谁指导谁签字、谁负责谁签字、谁整改谁签字、谁签字谁负责”的原则，以杜绝矿井技术类重大安全事故的发生。

    （四）完善员工 培训体系。

    1.强化本质安全文化建设目标宣传。利用广播、电视、网络等宣传媒介，广泛宣传本质安全文化建设目标和安全文化知识，充分发挥安全文化的传播功能、引领功能和导向作用，使目标深入人心，让全体员工自觉融入到本质安全文化建设的行列中。

    2.制定详尽的 培训计划。 培训工作是本质安全文化建设的重要内容，员工安全技能的提升是推动企业安全生产工作持续发展的基本要求，年初制定周密的 培训规划，坚持对安全生产管理人员、技术人员和不同岗位（工种）、不同专业的职工进行《煤矿安全操作规程》、各岗位（工种）应知应会、业务技能等方面的全方位、多层次的培训。加强对新工人、特种作业和转岗人员的脱产培训，使他们能够适应岗位需要，做到安全文明生产。 

    3.创新 载体。开展征集安全文化建设合理化建议，编写《警醒》安全案例解析宣传册，推进安全警示教育活动，用事故案例教育引导人、警示感化人。

    4.构建 培训网络。建立以生产一线员工为主要对象，以连队班组为基点的安全活动网；以 培训中心、班前职工学习、周三安全政治学习为阵地的安全培训网；以安全警示教育基地为主要内容的安全警示网；以创建“六好区队、五好班组、四有员工”为载体的安全创建网；以工会、社区、女工、家属和退休职工为主的安全协管网。