近年来,建筑项目施工所发生的各类安全生产事故给了我们十分惨痛而深刻的教训。究其原因主要是我们的安全文化没有真正形成,安全文化没能成为广大员工的自觉意识和行为规范。在企业文化作为企业管理的一种手段已经风靡全球的今天,其地位和作用也越来越突出。项目部作为建筑企业的形象窗口,是企业效益的源头,更是企业安全管理的重中之重。因此,加快推进项目安全文化建设,充分发挥安全文化在项目安全施工管理中的作用,意义重大。
一、项目安全文化的内涵及重要性
项目安全文化是指工程项目在施工生产过程中所形成的安全理念、管理法则、行为规范的总和。项目安全文化的建设过程,就是在正确分析工程特点的基础上,研究安全所存在的特点和风险,加强安全管理、提高安全生产意识和行为,提升安全知识技能、促进安全生产的过程。它随条件、环境的发展不断更新。
项目安全文化是企业文化的重要组成部分,是项目安全生产刚性制度的柔性管理,是首要的安全生产保障要素,是项目预防事故的基础性工程。建设项目安全文化,是提高项目竞争力的一种手段,是项目获得信誉和效益的法宝。优秀的项目安全文化是保障项目安全生产、保护员工生命安全与健康、提高员工安全生活质量和水平的最根本途径。
二、项目安全文化建设原因探析
(一)高危的行业性质。工程项目部既有深山闹市,又有深隧高桥,既有线施工等,技术难度大,地质条件复杂,安全方面有着先天不足的因素。另外,项目部好比一个个露天加工场,场内进行各种工序交叉作业,拥有大量的临时设施,除了“产品”固定外,人、机、物都在流动,若稍微不重视安全,就极易引发伤亡事故。
(二)从业人员安全素养低。建筑行业由于准入门槛低,人员队伍文化层次参差不齐。一线作业人员大都是农村富余劳动力,安全意识淡薄,既不懂施工技术、工艺,又缺乏必要的建筑施工安全知识。据有关部门统计,一般因工伤亡事故的农民工占80%以上,有的企业l O 0%出现在他们身上。安全管理队伍多为半道出家,而非科班出身。有的即使是科班出身,但又缺乏安全管理和技术操作的实战经验,综合素质较差。尽管获取了上岗资格证书,但由于受项目工期、大干等等因素限制,培训时间短,系统学习不足。
(三)规章制度的执行落实差。目前,有关安全生产的法律、法规、规章制度已比较齐全,就国家安监总局制订的安全管理制度就有15项,公司、项目制定的安全制度更是完善具体。但由于各级施工人员的安全意识不强,施工大干时间紧张等因素,导致一些规章制度的执行贯彻流于形式,而未起到应有的作用。另外,项目管理还存在涉及到用工体制、队伍难管、队伍难带等深层次问题,这也是导致项目安全生产的意图和主张执行大打折扣的原因。目前这种势头有继续蔓延发展的趋向。
(四)硬件设施投入不足。干好一项工程项目,投入硬件设施是前提。目前工程项目普遍存在安全投入不足,安全设施适应不了安全生产的需要等情况。抓产出比,成本控制等,致使项目领导一时忽视了加强对安全设施的投入。有些先进设备尽管投入了,但由于缺乏专业人士的管理和维护,而未能发挥其应有的作用。