安全文化建设是现代企业发展的产物，是企业文化建设的重要组成部分，它包括安全规章制度、管理机制、管理措施，职工的安全意识和安全行为规范等。煤矿企业安全文化是社会文化与煤矿企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对实现煤矿企业安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。

　　一、煤矿安全文化建设的重要意义

　　安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，要真正把安全文化建设融入到煤矿企业文化建设中，充分发挥其对煤矿安全生产的引导和保障作用，就必须在深刻领会安全文化建设重要意义的基础上，不断加强安全文化建设，将以人为本与安全文化建设相结合，切实为煤矿安全生产提供服务和保障。

　　安全生产事关职工群众的根本利益，关系到改革、发展和社会稳定的大局。安全文化建设作为安全生产工作的一个重要组成部分，对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作。因此，自从安全文化建设在我国推行以来，就得到了党和国家领导人的高度重视，也得到了许多有识之士和学者专家的大力支持，得到了广大人民群众和一线职工的大力拥护和赞成。国内外许多成功的经验以及大量事故得出的沉痛教训都证明：解决煤矿职工的身心安全问题，倡导和弘扬、宣传与学习、建设与传播煤矿安全文化至为重要，只有不断提高煤矿职工安全文化素质，才能使广大煤矿职工在浓厚的安全文化氛围中自律、自强、安全。

　　人是安全生产的主体，人的思想意识和文化技术素质，直接决定着安全生产的状况。由于经济基础、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成部分职工安全意识的淡漠，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给安全生产造成威胁。煤矿安全文化建设就是要在煤炭企业内部营造一种安全氛围，将全体职工的安全需要转化为具体的行为准则，形成职工的安全生产精神动力，并为煤矿的安全生产做出贡献。从煤矿的安全事故分析，安全政策、法规落实不到位，人员安全思想意识淡薄、职工安全知识技能低下，安全管理不到位等是导致事故的主要原因，这些诸多原因概括起来就是安全文化建设不力所致。在煤矿安全生产实践中，领导干部和全体职工的安全思想意识并非自身就有的，要靠长期的安全宣传教育来不断引导，职工的安全素质也要靠安全培训来提高，管理者的素质更离不开安全文化的熏陶。安全文化可以有效提高人们的安全认识，不断更新人们的安全观念，凝聚人们的思想和行为，有效地约束人们的行为，广泛地传播安全知识，在煤炭企业安全生产实践中起到基础和保障的作用。

　　这一点从中平能化集团十矿近几年安全工作的实践中得到充分的体现。中平能化集团十矿1964年正式投产，经过四十多年的开采，目前采掘工作面深度大多在800米以上，有的已在1000米以上，矿压、地压逐渐增大，瓦斯含量、涌出量居河南煤矿企业之首，且逐年增加，突出危险程度也不断加大，现在施工的采掘工作面中有6个属于高突工作面，这些工作面都存在不同程度的喷孔、响煤炮等突出预兆，大采深、高地应压力条件下的冲击地压及煤与瓦斯突出的防治是我们当前最大的难题。历史上，我矿曾发生过1996年“5.21”特大瓦斯爆炸事故、2004年瓦斯燃烧事故、2007年瓦斯突出伤人事故。瓦斯像一把悬在十矿人头上的剑，时刻威胁着我们的安全。2008年新的领导班子组建后，面对威胁，首先从安全入手，从职工素质建设、提高职工的安全意识、技术操作水平和能力入手，组织职工开展岗位安全技术培训，强力提高了职工的技术水平和操作能力。教育职工树立“企业是我家，发展靠大家”的主人翁意识，视岗位如母亲，开展职技比武、岗位描述等活动，大大提升了干部职工的安全理念，提高了安全意识，创造了建矿以来连续17个月安全生产的好成绩。

　　二、安全文化建设应遵循的原则

　　从安全文化建设的实践中，我们感到建设企业安全文化应遵循三个原则：

　　以人为本的原则。在构建矿区安全文化中要坚持“以人为本”的原则，牢固树立“企业即人、企业为人、企业靠人”的人本理念，用科学的理论武装人，正确的舆论引导人，高尚的情操塑造人，全新的文化培育人，合理的机制促进人，进一步提升职工的思想境界，实现职工价值升华和企业蓬勃发展的有机统一，形成全员参与，齐抓共建矿区全新文化的浓厚氛围。

　　与时俱进的原则。一切事物都是在发展变化中形成并完善的。与时俱进涵盖了事物发展变化规律的基本要求。煤矿企业安全文化建设的方略要随着矿区形势的发展变化而发展变化，要在继承优良传统的基础上总结，提炼企业特色工作和成功经验，创新工作方法，实现共性和个性、内容和形式的有机结合。

　　务求实效的原则。立足于企业改革发展和生产经营实际，实实在在地提升企业安全管理水平，使企业安全文化建设真正做到定格于册，内化于心，固化于制，外化于行。

　　三、安全文化建设中存在的问题

　　目前我国很多煤炭企业的领导者都已经意识到安全文化建设对煤矿企业发展的重要作用，并通过不断地努力加强安全文化建设，尽管取得了一些成绩，但也暴露了一些问题。

　　问题一：将安全文化建设与文体活动相混淆。这种观点具有相当的普遍性，很多煤矿领导者认为安全文化建设就是丰富多彩的文体活动，寄希望于通过举办几场球类比赛，搞几次文艺演出，放几场电影，组织几个职工俱乐部来达到塑造安全文化的目的。事实上，文体活动的开展只是企业文化建设的一个表层活动，在一定程度上可以增进职工之间的相互了解和职工对安全理念的认同，但如果仅仅依靠这些表层活动，而不进行安全文化的细致渗透，不用安全文化的精髓塑造职工，安全文化建设是不会得到持续协调发展的，也就更不可能为企业的持续发展提供文化支持。

　　问题二：将安全文化建设与思想政治工作相混淆。有些企业领导把安全文化建设和政治思想工作混淆起来，认为安全文化建设就是一种思想灌输、说服教育，是政工部门的事情。这对安全文化建设是非常不利的。

　　问题三：将安全文化建设与规章制度相混淆。有些企业领导认为安全文化建设就是规章制度，只要制定出严格的规章制度，组织职工学习、了解并严格实施，安全文化建设就可大功告成，安全生产的理念也就可以培育起来了，安全文化氛围也会逐步地形成。尽管严格的规章制度的制定是安全文化建设的一个重要方面，是安全工作的保障，但规章制度的制定并不是安全文化建设的全部，也绝不能等同二者。

　　四、安全文化建设的有效途径

　　如何建设企业安全文化，通过本人的工作实践，认为可以遵循以下途径：

　　（一）优化矿区环境，筑牢安全基础

　　不安全环境或不彻底的安全环境会造成在这种环境中人的本能的惧怯、抵触、排斥与反感，使安全价值观与现实发生偏离和倾斜，破坏积极的安全价值观的形成，从而成为安全文化建设的基础性障碍。所以，加强煤矿安全文化建设，必须努力创造一个良好稳定的安全生产作业环境。