管理控制是个系统工程，需要采取组合手段，配套推行，才能有效。管理控制的组合手段，包括以下四个方面：绩效管理系统、组织结构、管理流程和职工能力的提升。这四个要素需要协同作用，均衡推进，才能取得实效。试图单靠引入一套管理的制度或办法，单项推进，缺少其他方面配合的话，结果很可能会以失败告终。
 
    发展动力系统的核心是激励。激励是激发职工工作动力，使其发挥更大潜力的方法。如今企业更为重视的是对职工行为的监控，而不是激励。而且大多数企业的激励方式比较单一，过度依赖金钱刺激；激励机制不科学，过度强调短期效果，达不到使职工入脑入心并体现其自尊与价值的作用等等。这样，就造成了激励不足，或者激励偏差的现象。激励不足，职工工作的动力就不足，工作效率就降低；激励偏差，职工追求的目标就与企业的经营目标不一致，影响企业快速发展和持续发展。
 
    有了这四个支柱，也就具备了企业安全文化体系中态度、能力、关系和环境四个核心要素。但仅有这些是不够的。安全文化建设是一场深刻的企业文化变革和管理创新，将对企业未来的发展产生深远的影响。文化变革需要时间、力量和责任的投入，因此，安全文化建设是企业一项基础性、战略性的工程，需要有计划、有组织、有手段、长期持续努力地推进，不可能一蹴而就，急功近利、半途而废都是不可取的。企业安全文化的推进和塑造，必须要有系统化的组织设计，和企业的发展战略目标结合起来，和安全管理结合起来，用制度来保证，用机制来推进，有一批具有职业精神和专业能力的企业文化管理人才来贯彻和落实。
 
    （二）如何推进企业安全文化建设
 
    在推进企业安全文化建设这一变革过程中最重要的是必须使领导和管理层具备“动态组织执行力和领导力”。在传统的、静态的企业环境中，最可靠的是经验；而现在的企业环境更多的是动态，没有现成的经验可以复制，也没有旧的权威可以依赖，所以企业领导人和管理者必须具有非凡的勇气和魄力，做到主要领导亲自挂帅指挥，管理者全力组织实施。否则，企业安全文化建设就会半途而废或无法达到预期收效。能否顺利推进企业安全文化建设，关键在于领导者的承诺、执行者的责任和实践者的能力。在推进企业的安全文化建设过程中必须做到：
 
    创造危机感——与外部环境保持密切的联系，识别并讨论危机与机遇，向职工表明变革的必要性，通过宣传与培训唤醒整个组织的情感动力，营造变革的氛围。
 
    最高管理层的支持——依靠最高管理层的权威、可信度和组织力量来有效地领导企业的变革。
 
    制定远景和战略——为职工提供一个完整有效的、能激励人的、有资源支持的发展蓝图，用清晰的发展蓝图和可使职工得到实惠的方案去指导变革。
 
    持续一致的沟通——要通过沟通机制让职工知道变革的目的。
 
    全员职工参与——授权职工实施远景规划，改变阻碍变革的组织架构、管理制度和流程，通过各种培训来发展职工所需的知识与能力。
 
    收获短期的成果——为取得有效的绩效改进目标制订计划，努力实现这些阶段性的目标，并对参与绩效改进的职工进行表扬和奖励。
 
    坚定的推动与贯彻——利用日益提高的信誉，进一步深化组织变革，改变与企业战略发展不适应的体制、结构和政策，通过人力资源管理再次激活整个变革过程。
 
    （三）在企业安全文化建设中植入高绩效的精神
 
    在安全文化建设过程中最重要的是，我们必须要在企业安全文化中建立高绩效的精神，这种精神来自于：企业主要领导对工作安全的有力承诺；对职工个人价值的肯定并鼓励职工发挥主动性和创造力；对安全成就优异的强调与鼓励。
 
    安全文化建设的成功与失败同企业领导层的态度与行动有着必然和直接的联系。企业安全文化建设的前提是以人为本，必须以满足广大职工安全与健康的需要为出发点和落脚点，成就职工的内在价值追求，在精神与物质上都得到认可，这是一个让职工对企业孕育温暖感、成就感、自豪感，进而激活其内因让每一个职工都有激情参与其中、形成强烈责任感和使命感的过程。这是安全文化的一个核心内容。追求优异成就的目标可以激励企业取得卓越的安全生产绩效。
 
    五、结论
 
    安全文化建设是企业长治久安的战略之举。如何通过安全文化建设使企业安全发展，实现可持续发展，构建平安和谐企业，是企业领导者时刻都在思考的重大问题。同样，企业安全文化建设不是一朝一夕或一蹴而就的事情，要始终坚持与时俱进，不断创新和丰富发展，这样才具有活力和生命力。只有得到企业领导层的高度重视，制订周密的规划，形成强有效的运行机制，着力创建富有特色的企业安全文化建设模式，当这一模式付诸实践并取得成功之后，企业的安全文化建设也就真正开花结果了。