三是加强科学管理，建立健全突发事件应急机制。目前公司相继制定了《火灾处理预案》、《土方坍塌应急预案》、《高处坠落应急预案》、《现场人身触电应急预案》等20多项安全预案，初步建立了比较完整规范的事故防范体系，为实施安全生产预警管理和应急处理提供了有效的操作性保障。通过推行现代化安全 ，实施精细化管理，实现“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”的目标。

　　3、加强规章制度建设，抓好制度保障机制建设

　　“没有规矩，不成方圆”，凡事要有规章、要有制度，安全工作更是如此，安全规章制度作为安全文化制度层的重要组成部分，是安全文化的重要载体，有着举足轻重的地位。

　　一是实行安全生产闭环管理。以安全闭环管理为契机，按照国家电网公司标准化管理建设的要求，加强了对安全生产规章制度进行全面清理、整合，做到统一、规范。

　　二是加强对安全生产薄弱环节的管理。针对安全管理薄弱环节，制定新的管理制度，及时填补漏洞，消除安全隐患，同时结合安全工作实际情况，不断对旧的规章制度进行修编，使其更具有实际指导作用。

　　三是定期检查和公布公司的有效安全管理文件清单。结合职业安全建设 建设工作，明确项目部和一线班组应执行的规程制度，做到规程制度的可控、在控。

　　四是落实安全生产责任制。逐级签订安全责任书，特别是明确各级安全第一责任人的责任，加大考核力度，做到奖惩分明，做好激励，使经济杠杆发挥作用，促进制度的落实。

　　4、加强学习培训，抓好员工素质机制建设

　　电力施工行业的性质决定在进入行业前必须经过安全生产技术培训，在技术培训上，我们本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训，提高自身技能水平和安全防范能力；安全管理人员及要害工种侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识的培训，提高他们对事故的处理能力和对突发事故的应变能力；对特殊岗位职工、新职工、劳务工、转岗工，严格按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”的原则，进行三级安全培训，明确规定“培训学习达不到考核要求的不准上岗”，切实增强培训学习的针对性、主动性和实效性。

　　为了形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位、名负其责，提高工作效率和安全监管水平，公司拓展了 形式和理念。

　　一是加强安全文化理性灌输。向广大员工讲清安全生产的意义，安全法律、法规、安全规章制度和企业的安全生产目标，做到警钟长鸣，目标清晰，强化意识，严守规程。

　　二是从关爱开始，以情感人。以实际行动关爱员工，经常深入一线，了解一线安全生产需求，解决一线安全问题；对事故的责任者和受害者，心平气和地帮助他们总结教训，通过情感交流，以感情赢得员工的理解与支持，使之懂得错在何处，如何规范作业，以达到启发和教育目的。

　　三是针对作业者的心理活动特征，对症下药。认真研究现场作业者的心理活动特征，及时发现作业者的异常现象，用过细的思想政治工作克服非理智行为；同时，针对不同对象、不同原因，有的放矢，耐心细致深入的做好不同人心理活动特征的安全知识传递。

　　四是按照不同文化层次，采用不同方式进行培训教育。针对一线员工文化层次比较低的实际情况，公司制作了一些视频影视专题片，如《新式安全带的正确佩带发放》、《正确填写工作票》、《挂接地线的方法》等。

　　五是大力开展事故案例剖析，总结经验教训。选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训；有些项目部主动采取还原事故发生过程，分析查找事故产生根源，使一线生产员工不仅知其然，而且知其所以然，把兄弟单位的事故当成自己的事故来吸取教训。

　　5、加强现场标准化建设，抓好一线管理机制建设

　　现场作业标准化，是以企业现场生产、技术活动的全过程及其要素为重要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求，制定的作业标准程序，是实现安全生产可控、在控的一项科学有效的方法，是企业安全文化在生产现场的体现。

　　工程公司从以下几方面来加强现场标准化的建设。一是制定新的标准化作业指导书，并经过审核、发布，在公司系统内全面推广使用。二是加大现场作业指导书的执行力度，强调现场实际使用，做到严格考核、严格管理，避免出现“两张皮”的现象。三是成立安全巡检组，加强施工现场的安全管理，加大违章违纪的查处力度。四是加强现场管理，强化现场负责人和安全人的责任，要求工作负责人必须穿着“红马甲”，并确保现场每位作业人员工作任务清楚、作业程序清楚、危险点清楚、安全措施清楚；安全员穿着“橙色马甲”，必须对被监护人的作业行为、安全防护用品的使用进行全过程监护，不得脱岗；工作班成员统一穿工装，必须对自己的行为负责，未履行现场交底、危险点告知程序，未得到开工的指令，不得工作。

　　电力施工企业属于高危行业，其性质决定了必须加强安全防护设施建设，提高安全防护水平，减少作业中的安全隐患。通过作业环境建设，我们做到了安全防护齐全完备、安全设施规范整齐、安全警示一目了然、作业现场整洁有序、作业环境健康、和谐，保证进入现场工作人员能够安全、舒适的工作。一是确保劳动保护用品和安全工器具足额配发到位，并加强管理，使其有效发挥作用。二是进一步推进安全设施标准化建设，完善警示标志，建立封闭围栏，消除施工现场的安全隐患。三是及时更新、补充先进可靠的劳动作业工具，减少作业中的危险因素。四是加强对特种作业人员的管理和培训，保证特种作业人员持证上岗。五是加强设备管理，消除装置性违章，确保作业设备完好、可靠。以2006年为例，全年新增的机具设备投资近3000万元，购置了28吨张牵机、运输GIS等电气设备的气垫、放线用的飞艇和动力伞、带电电缆安全切刀、2台六氟化硫回收装置、6台800kw发电车、60T拉力机、变频谐振试验设备等。在实施全年安措费计划117万元的基础上，针对施工现场安全文明施工，又投入近70万元添置了警示标志、安全防护栏、机具安全操作规程等。极大地改善了现场安全施工环境和条件，降低了现场施工机械设备方面的安全风险。

　　6、积极开展各种活动，大力营造安全文化载体机制建设

　　在安全文化上，我们还开展了许多丰富多彩、寓教于乐、行之有效的安全文化载体活动，引导员工时时刻刻讲安全、抓安全，树立“违章可耻”的安全氛围，有效地克服松懈麻痹思想，进一步巩固安全生产的基础。如在党员中开展“党员身边无事故”活动、在团员青年中建立“青年安全示范岗”活动，在一线员工中广泛开展技术练兵、技术比武活动，在全体员工中开展“安全生产经验教训大家谈”征文活动并深入到存在安全风险最大的农民工队伍中进行现场采访后，编撰了“安全是我们的生命”小册子，供大家学习借鉴等；组织开展安全知识竞赛，组织参观安全漫画展览，制作和发放安全生产扑克牌，开展安全生产演讲比赛，进行安全防火演习等活动；在公司内部报刊上开辟安全文化专栏，结合安全生产形势开设安全生产专刊，专题报道有关安全话题，大力开展安全生产先进典型宣传，通过宣传教育使员工安全生产的意识不断提高，并在工作中真正得以实现从“要我安全”到“我要安全”到“我会安全”的根本转变。我们通过开展各种活动和搭建载体，努力营造了浓厚的富有感染力的安全文化氛围，形成全体员工心往一处想、劲往一处使，着力保安全的群体合力。

　　总之，工程公司在多年的实践生产中，特别是在实施“平安工程”活动中初步形成自己独特的安全文化建设模式，形成了群防群治、超前预防、制度保障、员工素质、一线管理、文化载体等六个安全管理机制，营造了良好的安全文化氛围，将安全文化融入到企业日常管理和企业文化建设之中，在全体员工中引起了共振，实现了以文化建设规范安全管理的功效，实现了安全生产的可控、在控，为企业在市场经济的竞争中增添了一尊重量级的砝码。

　　五、安全文化建设成果和几点启示

　　通过企业安全文化建设，工程公司安全管理工作得到了质的提升。近5年，工程公司没有发生任何重大安全事故，2006年获北京电力公司安全管理先进单位，奥运村220kV变电站项目部获“全国青年安全生产示范岗”荣誉称号。

　　在我们多年的安全文化建设中，我们得到一些启示：

　　一是建设良好的安全文化氛围，是一个企业预防事故、搞好安全生产的重要基础保障，对预防事故具有长远的战略性意义。安全文化深刻而广泛的影响着人们的思想，左右着人们的行为。浓厚安全至上的文化，会影响人自觉摒弃违章的念头和行为，把不安全的因素降到最低。积极建设优秀安全文化，宣传普及安全知识，提高安全意识，运用先进的安全文化提升我们的安全管理工作,就会把安全隐患消灭在人们的自觉行动中。

　　二是树立企业安全文化也是生产力的观念，是一个企业得以持续发展的必然选择。树立安全业绩与工作业绩同等重要的信念，使安全成为自觉的行动，把安全视为工作的一个有机组成部分，做到人人掌握安全知识和技能，人人参与危险识别和控制，以高度负责的主人翁精神密切关注生产过程，进而有效防范事故的发生。

　　三是安全管理贵在抓好落实,贵在树立“我要安全”和“我会安全”的思想观念。通过开展风险评估,识别安全风险,制定严密的控制措施,加强监控,经常开展风险和危害识别活动,找出身边存在的危险源,并迅即整改。在生产实践中，建立标准、自我约束、互助提高、规范运作的新型安全工作模式。严格执行操作规程,克服工作随意性、违章冒险作业等现象,把安全生产措施落到实处，促进安全生产工作迈上更高台阶。

　　《易经》曰“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。安全文化建设是企业长治久安的战略之举，我们必须居安思危，强化忧患意识，树立安全文化是生产力的理念，做好合理规划，抓好机制建设，坚持与时俱进，不断创新和丰富发展，这样我们的安全文化就一定能够欣欣向荣、充满活力，我们的企业就一定能够健康发展、不断前进。