加强安全文化建设是航道发展的必然需求

　　把安全管理提升为安全文化建设，应该是航道安全管理理论和实践的创新和发展，同时也是航道部门在安全生产管理实践中逐步形成的、占据主导地位并将为全体职工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。

　　随着交通运输部“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”、“深下游、畅中游、延上游”战略部署的提出，作为担负着长江下游818.6公里航道维护管理职能的南京航道局先后实施了南京—浏河口航标建设工程、芜湖高安圩—南京段航标建设工程以及南京以下10.5m深水航道建设工程，这些工程的实施带来了巨大的经济效益和社会效益，但因此带来的航标大型化和航道维护质量标准的不断提高，给日常航道维护带来了新的挑战和困难，同时，长江航道建设受制于客观自然条件的变化，如张家洲南水道、太子矶水道、“三沙”水道，且这些重点浅险水道没有进行系统的治理，也给航道维护带来很多不定因数，从而给日常航道维护的安全进行提出了新的课题。

　　自十一五期起，国家逐年加大对长江航运基础设施的建设投资规模，作为长江航运前提和基础的长江航道，积极顺应这个发展趋势，适时提出“三个服务”(即服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓)，由此，建立和完善航道安全文化是一种客观需要，也是航道人的主观要求。

　　在实践中积极探索和创新安全文化建设

　　在航道安全生产系统中，人是最为重要的元素。安全的最高要求是要切实保障人的生命安全，而要使人的安全切实得到保障，要靠人来具体落实那些针对人身安全而制定的安全措施和规范。在开展工作时，要站在保障人身安全的高度，提出航道安全工作的系列要求，其中人的素质又是对工作质量及完成情况起着决定性的因素。从更大的范围来讲，人又是一个单位是否能够实现其目标的至关重要的因素。这就归结为一点，所有的安全生产工作，甚至单位目标的实现，是以人为中心而展开的。

　　安全文化是单位安全工作的活力、动力和灵魂，它有利于熏陶职工的安全情愫，强化职工的安全意识，使职工在潜移默化中接受教育，深刻认识安全生产的重要性、必要性，增强自觉的安全行为，主动为单位的安全生产出谋划策,更重要的是它可极大地强化安全生产作为企业核心的价值观。因此，安全文化是航道部门开展好安全工作的活力、动力和灵魂。

　　安全文化可纠正职工的麻痹思想、侥幸心理和蛮干行为。在安全文化中，既有积极的认识，也有消极的观念。通过发挥安全文化的教育功能，能有力地纠正类似认识上的误区，树立起正确的安全思想意识。除了不可抗拒的自然灾害之外，一切生产事故都是可以预防的，“零事故”的目标在绝大部分航道单位已成为现实。通过教育传播安全文化知识，可极大地拓宽人的视野，提高我们正确认识安全问题的能力。

　　由于航道单位“点多线长”的客观现实，其安全管理呈现为一个复杂的系统，在人与环境、人与设备、安监部门与其他部门、安全思想建设与安全设施建设、安全管理者与被管理者等所有的人、组织及各环节、各要素之间会充满着矛盾，会出现摩擦，但我们可以通过遵循一定的安全文化准则和精神、价值来协调各种关系，解决各类矛盾，使安全管理系统的各方面都能处于有序运行、和谐配合、协调发展的状态，产生整体效应，实现安全目标。